Решение по делу № 33-406/2023 от 20.03.2023

Судья Абдулхалимов М.И.                                        Дело № №

            ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Грозный                                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Басхановой М.З.,

судей Вагапова М.А., Узиевой Т.А.

при секретаре Дениевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № № исковому заявлению Министерства здравоохранения Чеченской Республики к ФИО8 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе ответчика ФИО9. на решение Ачхой-Мартановского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., изложившего обстоятельства дела, объяснение ФИО10., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                            УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Чеченской Республики обратилось в суд с иском к ФИО11 взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

Свои требования обосновала тем, что Министерством здравоохранения Чеченской Республики, в соответствии с Положением об условиях предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) в 2018 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 мая 2018 года № 87 был заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с Махаури Мадиной Руслановной о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. Министерство свои обязательства по договору выполнило в полном объеме. Согласно подпункту 1 пункта 2.1 договора медицинский работник обязан отработать в ГБУ «Шатойская межрайонная больница» Итум-Калинская участковая больница в течении пяти лет. По информации, предоставленной ГБУ «Шатойская межрайонная больница», участковый врач - педиатр Махаури М.Р. уволена с 30 ноября 2019 года приказом № 535 от 18 ноября 2019 года на основании ее заявления по собственному желанию. В подпункте 3 пункта 2.1 договора указано, что в случае прекращения трудового договора с ГБУ «Шатойская межрайонная больница» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан в течение 90 календарных дней с момента прекращения трудового договора перечислить на счет Министерства сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду. В вышеуказанный срок Махаури М.Р. не перечислила денежные средства пропорционально неотработанному периоду в размере 766 666,62 рублей на счет Министерства. Министерством в адрес Махаури М.Р. были направлены: уведомление от 2 декабря 2019 года о необходимости возврата денежных средств пропорционально неотработанному периоду; претензия от 28 июня 2021 года с требованием выполнить предусмотренные договором обязательства. Однако сумма в размере 766666,62 рублей (семьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей шестьдесят две копейки) не возвращена, какого-либо ответа на указанные требования не получено. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Махаури М.Р. часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в сумме 766 666 рублей 62 копейки.

Решением Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

исковые требования Министерства здравоохранения Чеченской Республики к ФИО12 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты – удовлетворить;

взыскать с ФИО13 в пользу Министерства здравоохранения Чеченской Республики часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 766 666 (семьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 62 копейки;

взыскать с ФИО14 в бюджет муниципального образования Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики государственную пошлину в размере 10 866 (десять тысяч восемьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО15 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без представителя Министерства здравоохранения Чеченской Республики, не явившегося в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие его надлежащее извещение.

Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Чеченской Республики.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Такие основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (часть 3 статьи 37).

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В статье 350 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности регулирования труда медицинских работников. Данной нормой закона для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.

Подпунктом «а» пункта 5 Приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, производятся единовременные компенсационные выплаты в следующих размерах:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации. Условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам

Согласно пункту 7 приведенных Правил в Приложения № 5, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Постановлением Правительства Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ года № Порядок предоставления указанных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО16. трудоустроилась в сельской местности – участковым врачом-педиатром Итум-Калинской участковой больницы ГБУ «Шатойская межрайонная больница». 8 октября 2018 года с Махаури М.Р. был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2018 году в размере 1 000 000 рублей. ФИО16 обязалась отработать в течение пяти лет по основному месту работы, а в случае прекращения договора до истечения пятилетнего срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени (л.д. 10-12). Министерство здравоохранения Чеченской Республики свои обязательства выполнило. ФИО16Р. произведена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей, что ею не отрицается.

Из материалов дела видно, что Махаури М.Р. не отработала пять лет в указанной должности. 18 ноября 2019 года она уволилась с работу по собственному желанию (л.д. 5).

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Согласно расчету, размер суммы, подлежащий возврату Махаури М.Р. пропорционально неотработанному времени, составляет 766 666 рублей 62 копейки (л.д. 10).

Доказательства, подтверждающие недостоверность данного расчета, или новый расчет Махаури М.Р. суду не предоставлен.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана за исключением случаев: счетной ошибки (абзац второй части 4 названной статьи); если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса РФ) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса РФ) (абзац третий части 4 названной статьи); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (абзац четвертый части 4 названной статьи).

Нормативные положения части 4 статьи 137 Трудового кодекса РФ корреспондируют подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Предусмотренные статьей 137 Трудового кодекса РФ, статьей 1109 Гражданского кодекса РФ правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 г. N 95 "Относительно защиты заработной платы" (статья 8), статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 10 Трудового кодекса РФ и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченных ему в связи с трудовыми отношениями сумм.

Ввиду того, что Конституцией Российской Федерации работнику гарантируется право на вознаграждение за труд, а трудовым законодательством в целях охраны заработной платы как источника дохода работника ограничены основания удержания из нее, при разрешении спора о взыскании с работника выплаченных ему в связи с трудовыми отношениями денежных сумм обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление предусмотренных частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации оснований для такого взыскания.

Из материалов дела видно, что единовременная компенсационная выплата в сумме 766 666 рублей 62 копейки излишне произведена ФИО16 в связи с ее неправомерными действиями, выразившимися в увольнении с должности участкового врача в сельской местности, невыполнении принятых на себя обязательств по отработке пяти лет в указанной должности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что излишне произведенная единовременная компенсационная выплата в сумме 766 666 рублей 62 копейки подлежит взысканию с ФИО16 в пользу Министерства здравоохранения Чеченской Республики.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что ФИО16 не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия считает необоснованными.

По имеющимся в материалах дела сведениями (договоры, отметка в паспорте) Махаури М.Р. проживает по адресу: <адрес> По указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 направлена повестка о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификаторомФИО16 получила повестку 25 мая 2022 года, то есть за 8 дней до начала судебного заседания (л.д. 47). Тем не менее ФИО16 в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Кроме того, сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на сайте суда (л.д. 46).

Также нельзя признать обоснованными доводы жалобы о том, что ФИО16 уволилась с работы по уважительной причине, в связи с болезнью ребенка, плохих жилищных условий, через некоторое время, 9 января 2020 года, устроилась на работу врачом в структурное подразделение ГБУ «Серноводская ЦРБ» в сельской местности, а поэтому Министерство было обязано заключить с ней дополнительное соглашение.

Суд установлено, что на момент прекращения трудового договора по инициативе работника не истек пятилетний срок с даты начала работы ответчика в медучреждении, расположенном в сельской местности (1 октября 2018 года) и до даты ее увольнения (18 ноября 2019 года) из такого медучреждения. Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании денежных средств компенсации пропорционально не отработанному времени, а также взыскании неустойки за нарушение срока выплаты. Основания для освобождения ответчицы от выплаты денежных средств не установлены. Условием освобождения от ответственности (от возврата полученной денежной компенсации) по условиям договора от 8 октября 2018 года является увольнение медицинского работника по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Однако ответчик уволилась по собственной инициативе, т.е. по иному основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. При этом о вынужденном характере увольнения ответчиком заявлено не было.

Трудоустройство ответчика через два месяца (9 января 2020 года) в другой больнице не освобождает ответчицу от обязанности возвратить часть компенсационной выплаты, предусмотренной для медработников, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности и поселках городского типа. Срок договора на получение единовременной компенсационной выплаты определен сторонами со дня подписания до полного исполнения обязательств сторонами (п. 1.1.) При этом согласно п. 2.1 Договора медицинский работник обязуется в течение 5 лет работать по основному месту работы (в сельском населенном пункте или поселке городского типа). Между тем, указанные условия договора ответчицей не исполнены, в связи с чем к ней правомерно предъявлены требования о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 6 статья 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Само по себе ошибочное указание в абзаце 4 на странице 2 мотивировочной части решения суда на обстоятельства, не имеющие отношение к делу, никаким образом не нарушает права и интересы сторон, не влияет на законность решения суда. Поэтому доводы жалобы об отменен решения суда в связи с данной ошибки судебная коллегия считает не основанными на законе.

Других доводов, влекущих отмену решения суда, жалоба не содержит.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 того же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Министерства здравоохранения Чеченской Республики является органом государственной власти и расходы по уплате государственной пошлины не понесла.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100% по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Исковые требования Министерства здравоохранения Чеченской Республики к Махаури М.Р. удовлетворены. С Махаури М.Р. в пользу истца взысканы 766 666 рублей 62 копейки.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска:

от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей (пункт 1 статьи 333.19. Налогового кодекса РФ).

В связи удовлетворением исковых требований Министерства здравоохранения Чеченской Республики, освобожденного от уплаты государственной пошлины, суд первой инстанции правильно взыскал государственную пошлину в размере 10 866 рублей 67 копеек с ответчика Махаури М.Р. пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

                                         ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО16Р. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 мая 2023 года.