Решение по делу № 2-1006/2024 от 26.06.2024

56RS0019-01-2024-001857-09

№ 2-1006/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2024 года     город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Рябовой А.К.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Ариева Н.В.,

представителя истца Екимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сучковой Елены Владимировны к администрации г.Орска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Сучкова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, в котором просила:

- признать постоянным местом жительства истца жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>;

- признать за истцом право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

- обязать администрацию г.Орска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

- признать за истцом право на компенсацию в связи с утратой имущества первой необходимости во время паводка 2024 года в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований Сучкова Е.В. указала, что с 22 мая 1991 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вселилась в указанную квартиру на основании выданного ей в 1991 году ордера. Договор социального найма с ней не был заключен, вместе с тем на протяжении всего периода она постоянно проживала в указанном жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, содержала квартиру, производила текущий ремонт. Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают Сучков С. К., Куликова (Сучкова)Т. К.. Кроме того, на протяжении 20 лет проживает, но не зарегистрирован Мешков В. Е., с которым истец находится в фактических брачных отношениях. В результате наводнения в апреле 2024 года дом по <адрес> находился в зоне чрезвычайной ситуации, в зоне затопления. Квартира истца находится на первом этаже, было утрачено имущество первой необходимости. Факт нахождения дома в зоне затопления подтверждается справкой № от 15 апреля 2024 года, выданной администрацией г.Орска. В результате затопления был утрачен ордер на квартиру. С целью заключения договора социального найма истец обратилась в администрацию г.Орска, однако ей было отказано в заключении договора в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Согласно письму Комитета по управлению имущества г.Орска спорная квартира включена в реестр муниципального имущества. Сучкова Е.В. была вселена в квартиру на законном основании, фактически между ней и администрацией г.Орска возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, на администрации г.Орска лежит обязанность заключить с истцом договора социального найма жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 23 июля 2024 года производство по делу прекращено в части исковых требований Сучковой Е.В. к администрации г.Орска, министерству социального развития Оренбургской области о признании постоянным местом жительства истца жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>; признании за истцом права на компенсацию в связи с утратой имущества первой необходимости во время паводка 2024 года в размере 100 000 руб.

В судебное заседание истец Сучкова Е.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Екимова Т.А. в судебном заседании на исковых требованиях к администрации г.Орска о признании за истцом право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма; о возложении на администрацию г.Орска обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. настаивала по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что требований к министерству социального развития Оренбургской области не имеется, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости Сучковой Е.В. была выплачена.

Представитель ответчика администрации г.Орска, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна. Опрошенный ранее по существу предъявленных исковых требований представитель администрации г.Орска Еремеев Е.Ю. в судебном заседании пояснял, что для заключения договора социального найма Сучковой Е.В. необходимо было представить документы, подтверждающие ее регистрацию в спорном жилом помещении, и иные документы, подтверждающие законность ее проживания в квартире. Какие документы были представлены Сучковой П.В. при обращении в жилищный отдел, послужившие основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма, пояснить не может.

Третьи лица Сучков С.К., Куликова Т.К., Мешков В.Е., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, третьих лиц, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Ленинского района г.Орска Ариева Н.В. об удовлетворении исковых требований Сучковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч.1 ст.674 ГК РФ).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Город Орск».

Государственная регистрация права собственности Муниципальное образование «Город Орск» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, осуществлена 15 февраля 2023 года. Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Оренбургской области на основании постановления администрации г.Орска от 29 декабря 2012 года № 8642-п «Об утверждении реестра муниципального имущества г.Орска» объект недвижимости – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. включена в подраздел 1 «Объекты недвижимости жилого фонда г.Орска» раздела 1 «Сведения о муниципальном недвижимом имуществе г.Орска» реестра муниципального имущества г.Орска под №.

Согласно справке филиала ГБУ «ОГАОО» в г.Орске представить копию распорядительного документа о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> не представилось возможным в связи с отсутствием в архивном фонде Орского городского совета депутатов в просмотренных протоколах заседаний исполкома за 1991 год сведений о предоставлении Сучковой Е.В. жилого помещения по обмену с адреса: г.Орск ул.Краматорская, 9 «б»-18.

Согласно справке ООО «ЛЖКС-6» от 25 апреля 2024 года во время паводка в 2024 году был затоплен офис управляющей организации, от воды повреждены, пришли в полную негодность все документы на бумажных носителях, в связи с чем, представить поквартирную карточку, справку о зарегистрированных гражданах, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Согласно справке ООО «УК «Действие» от 15 июня 2024 года, адресной справке ОП № 4 МУ МВД России «Орское» № от 17 апреля 2024 года Сучкова Е. В. с 22 мая 1991 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сучков С. К., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован в указанном жилом помещении с 3 августа 2007 года, Сучкова Т. К., 6 января 1988 года зарегистрирована с 22 мая 1991 года.

24 апреля 2024 года Сучкова Е.В. обратилась в администрацию г.Орска с заявлением о приведении в соответствие с нормами ЖК РФ правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес>. К заявлению Сучковой Е.В. были приложены свидетельства о рождении детей, копии паспортов на имя Сучкова С.К., Д.Л.Н., Куликовой Т.К.

2 мая 2024 года начальником жилищного отдела администрации г.Орска в ответ на указанное заявление Сучковой Е.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указала, что ордер на вселение в спорное жилое помещение ею был утрачен.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР).

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ордера или какого-либо другого документа на право вселения истца в квартиру по адресу: г.Орск пер.Сингчука, 8-18, не имеется, однако Сучкова Е.В. проживает в спорной квартире с 1991 года до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, исходя из занимаемой площади.

Представленные истцом доказательства какими-либо иными доказательствами ответчиком не опровергнуты.

Само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в квартиру, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма. В данном случае определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

Отсутствие ордера не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований с учетом вышеприведенных положений закона, в том числе Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в жилое помещение. Кроме того, суд полагает, что истец не может быть ограничен в своих правах ввиду того, что необходимая документация (решение о предоставлении ему жилого помещения) не сохранилась. Сучкова Е.В. в силу закона приобрела в отношении предоставленной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Спорное помещение было предоставлено в соответствии с действующим на тот период времени законодательством.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сучковой Е.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сучковой Е. В. к администрации г.Орска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за Сучковой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования на условиях социального найма квартирой по адресу: Оренбургская область, <адрес>.

Обязать администрацию г.Орска заключить с Сучковой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2024 года.

Судья                                         Сбитнева Ю.Д.