Решение по делу № 2-6383/2021 от 09.08.2021

Дело № 2-6383/9/2021 г.

УИД 10RS0011-01-2021-014796-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Куприянова К.Е. к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

Куприянов К.Е. (далее – истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Карелия (далее – ответчик, ОПФР по РК) с требованием признать незаконным решение ответчика от 24.06.2021 № 05-13/к-698-1401/1102-21 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и возложить обязанность на ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Куприянов К.Е. и его представитель Дивизионный О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ОПФ РФ по РК Каратай М.М. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец подменяет право на назначение пенсии на льготных основаниях и право на получение доплаты. Его должность не позволяет назначить ежемесячную доплату к пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец родился ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период времени занимал должности инструктора-парашютиста, старшего инструктора-парашютиста, инструктора ПДП в авиа-спортивном клубе ДОСААФ, в авиационном спортивно-техническом клубе «Аэроклуб», Петрозаводском авиа-спортивном клубе Совета оборонной спортивно-технической организации РК и др. Истцу была назначена пенсия за выслугу лет. 02.06.2021 он обратился в ОПФР по РК с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии, но письмом ответчика от 24.06.2021 № 05-13/к-698-1401/1102-21 ему было отказано в этом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от 27.11.2001 (далее – Закон № 155-ФЗ) члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее – члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее – взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Право на установление доплаты определяются с учетом Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 года за № 155 (далее – Правила).

Пунктом 4 названных Правил закреплено, что периоды, выполнявшиеся с 1 декабря 1991 года работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации указанных в Определении № 331-О от 12.07.2005 в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии Федеральным законом № 155 от 27.11.2001 введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекающей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежащей дополнительному обязательному пенсионному страхованию. Дифференциация, лежащая в основе определения сферы действия данного Закона по кругу лиц, не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.05.2015 № 1064-О, Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», согласно его преамбуле, определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

В статье 1 (части первая - четвертая) данного Федерального закона определены условия назначения ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которая назначается в дополнение к пенсии, установленной в соответствии с действующим законодательством.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 июля 2005 года № 331-О, указанная доплата к пенсии является специальной социальной выплатой, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционное право заявителя на пенсионное обеспечение, которое было им реализовано на основании добровольного волеизъявления при назначении пенсии в связи с работой в гражданской авиации в соответствии со статьей 79 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом работы в летном составе в организациях ДОСААФ СССР.

Таким образом, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим пенсионном законодательством Законом № 155-ФЗ введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцу назначена пенсия, в том числе с учетом выслуги лет для назначения пенсий работникам летного состава. При назначении пенсии сотрудниками Пенсионного фонда были учтены в качестве работы в летном составе (аэроклубах) периоды работы истца. Однако в специальный стаж в качестве члена экипажа воздушного судна данные периоды работы не включались.

Из содержания трудовой книжки, материалов выплатного дела, представленных справок усматривается, что работа истца в указанные периоды времени относилась к работе в организациях ДОСААФ СССР, аэроклубах ОСТО (РОСТО) и т.п. организациях.

Как следует из этих доказательств, оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца и назначении ежемесячной выплаты к пенсии истцу, так как должности и организации в которых он работал в спорный период не предусмотрены Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Закона № 155-ФЗ и Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 155 от 14.03.2003.

Кроме того, исчисление выслуги лет на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации производится периодом начала течения срока с 01 декабря 1991 года, что регламентировано пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 155 от 14 марта 2003 года. Оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не имеется. В этой связи заявленные требования признаются судом необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

В удовлетворении исковых требований Куприянову К.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2021 года.