Решение по делу № 2-1982/2018 от 20.03.2018

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21 » мая 2018 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         Жоховой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа,

                    у с т а н о в и л:

Истец Т. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа,

В обосновании заявленных требований пояснила, что 03.11.2017 года истица обратилась в комиссию ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата> ФЗ-173 и представила все необходимые документы. Протоколом комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет. Специальный стаж истицы, для определения права на пенсию, по подсчетам ответчика составил: 23 года 03 мес. 04 дней; Истица считает отказ ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Незаконно не засчитан в специальный стаж истца, следующий период работы: с <дата> по <дата> - в должности воспитателя воспитателя, согласно Акту №/п от <дата>, «Центр поддержки семьи и детства» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждений для детей (Постановление Правительства РФ от <дата>, №). Иные, не зачтённые комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан периоды работы, истец не оспаривает. На основании изложенного просит суд признать неправомерным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № в назначении Т. досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы с <дата> по <дата>, в должности воспитателя ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес> и назначить ей пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец Т. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать неправомерным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы с <дата> по <дата>, в должности воспитателя ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес> и назначить ей пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Д. полностью поддержала протокол комиссии. Также пояснила, что учреждение поменяло название приняло устав и отсутствует в списках.

     Суд выслушав пояснения лиц участвующих в деле проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с <дата> до <дата> Федеральном законе от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ГУ –УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 18.01.2018г. № Т. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В частности, в специальный стаж ответчик не включил период осуществления истцом трудовой деятельности с 13.10.2015г. по 30.11.2017г. в должности воспитателя в ГБУ <адрес> «Центра поддержки семьи и детства «Зюзино» по мотиву того, что наименование учреждения не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 23года 03 мес.04 дн.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п. 1.3), в учреждениях социального обслуживания: центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (п. 1.13).

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При рассмотрении заявленного спора суд исходит из того, что предыдущий период работы с 16.07.2005г. по 12.10.2015г. в той же должности до переименования и реорганизации ГКУ СРД «Зюзино» <адрес> зачтены ответчиком в специальный стаж работы в бесспорном порядке.

Кроме того, ответчиком не оспаривалось, что после реорганизации и переименования ГКУ СРД «Зюзино» <адрес> в ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес> характер и условия работы истца не изменились, она продолжает работать воспитателем в учреждении по настоящее время, то есть осуществляет педагогическую деятельность, непосредственно связанную с социальным обслуживанием детей сирот и подростков с ограниченными возможностями, что так же подтвержадется представленными в материалы дела копией Устава ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес>, должностной интсрукцией воспитателя стационарного отделения ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес>,Иями свидетельств о включении ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес> в реестр поставщиков социальных услуг <адрес>

При включении спорного периода льготный стаж истца составит 25 лет 03 мес., 21 дн, что достаточно для назначения ей досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

             р е ш и л:

Исковые требования Т. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № в назначении Т. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы с <дата> по <дата>, в должности воспитателя ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес> и назначить Т. досрочную трудовую пенсию по старости с – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>

Судья: