Решение по делу № 2-57/2017 (2-2209/2016;) от 16.12.2016

Дело № 2-57/2017 26 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» об обязании получить судовое свидетельство, запрете деятельности,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Беломорская сплавная компания»об обязании получить судовое свидетельство об управлении безопасностью несамоходного плавкрана «Плавкран №2012», запрете эксплуатации плавкрана без документов, предусмотренных ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ. В обоснование иска указал, что прокуратурой в ноябре 2016 года по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности плавания и экологического законодательства на внутреннем водном транспорте установлено, что ООО «Беломорская сплавная компания», являющееся судовладельцем несамоходного плавкрана «Плавкран № 2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2, осуществляет его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью. Согласно информации Северного филиала Российского Речного Регистра от 23.11.2016 №СФ-04.2-2919, ответчик не проходил проверку применения системы управления безопасностью на соответствие требованиями ст. 34.1 КВВТ и, следовательно, документ о соответствии ему не выдавался. В связи с тем, что судовладелец не имеет документ о соответствии, проверки применения системы управления безопасностью на судах, эксплуатируемых данным судовладельцем, Северным филиалом Российского Речного Регистра также не проводились. Таким образом, несамоходный плавкран «Плавкран № 2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2 не имеет судового свидетельства по управлению безопасностью, при этом имеет действующие документы Российского Речного Регистра до 17.07.2020 при условии ежегодного подтверждения в соответствии с Правилами Российского Речного Регистра. Срок следующего подтверждения - 17.07.2017. Согласно информации ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» от 22.11.2016 №14-13/37-16 несамоходный плавкран «Плавкран № 2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2 подвергался проверке судов на внутренних водных путях инспекцией Государственного портового контроля 27.06.2016 на реке Северная Двина 78 км., 21.09.2016 на реке Северная Двина 76 км. Таким образом, несоблюдение ООО «Беломорская сплавная компания», являющимся судовладельцем несамоходного плавкрана «Плавкран №2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2 законодательства о безопасности плавания создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данное судно, иных судовладельцев и членов экипажей других судов, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований ст. 34.1 КВВТ РФ ООО «Беломорская сплавная компания» носит длящийся характер, своевременных мер к исполнению требований законодательства ответчиком не предпринимается. Просит обязать ООО «Беломорская сплавная компания»получить судовое свидетельство об управлении безопасностью несамоходного плавкрана «Плавкран №2012» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, запретить эксплуатацию плавкрана без документов, предусмотренных ч.6 ст.34.1 КВВТ РФ, по истечению трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, взыскать госпошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Кавацюк Ю.А. исковые требования уточнил, просит запретить ООО «Беломорская сплавная компания» деятельность, связанную с осуществлением судоходства на внутренних путях Российской Федерации несамоходного плавкрана «Плавкран №2012», регистровый номер 182861, проект 99, 1975 года постройки, класс Р1,2 без судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного в порядке, установленным ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ со дня вступления в законную силу решения суда, взыскать с ответчика госпошлину в доход бюджета. Исковые требования в части обязания ответчика получить судовое свидетельство об управлении безопасностью несамоходного плавкрана «Плавкран №2012» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу не поддержал. Настаивает на доводах, изложенных в иске.

Представители ответчика Шапкин И.В., Собашников А.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласились. Пояснили, что в настоящее время свидетельство не получено, документы находятся в стадии оформления.

Представитель третьего лица ФАУ «Российский Речной Регистр» в лице Северного филиала Российского Речного Регистрации в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания. Представили письменные пояснения по иску, согласно которым ООО «Беломорская сплавная компания» заявку на поверку судна не направляло, в связи с чем судовое свидетельство об управлению безопасностью обществу не выдавалось. Решение по делу оставили на усмотрение суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой в ноябре 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в результате которой выявлено, что ООО «Беломорская сплавная компания», являющееся судовладельцем несамоходного плавкрана «Плавкран № 2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2, осуществляет его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, а именно в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144, судно, определение которому дано ст. 3 КВВТ РФ, подлежит государственной регистрации, которая производится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящими Правилами системе записей о судне и правах на него в Государственном судовом реестре РФ, который ведется в органах государственной регистрации.

В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 34 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи дового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и свидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в п. 2 настоящей статьи (ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна, и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (ч. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» установлено, что система управления безопасностью применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное государственное учреждение «Российский Речной Регистр».

Порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными в соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ на классификацию и освидетельствование судов (далее - организация по классификации) определен Положением о классификации судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102 (далее - Положение о классификации судов).

Вышеперечисленные требования закона возлагают на судовладельца эксплуатирующего вышеуказанное судно обязанность по разработке и применению системы управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажа судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций, а каждое судно должно иметь судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судом установлено, что ООО «Беломорская сплавная компания» является судовладелецем несамоходный плавкран «Плавкран № 2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2, однако не проходил проверку применения системы управления безопасностью (далее - СУБ) на соответствие требованиями ст. 34.1 КВВТ и, следовательно, документ о соответствии ему не выдавался. При этом ответчик имеет действующие документы Российского Речного Регистра (до 17.07.2020), при условии ежегодного подтверждения в соответствии с Правилами Российского Речного Регистра и осуществляет деятельность, связанную с судоходством на внутренних путях Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Северного филиала Российского Речного Регистра от 23.11.2016 № СФ-04.2-2919, ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» от 22.11.2016 №14-13/37-16, стороной ответчика не оспариваются.

Таким образом, несоблюдение ответчиком, являющимся судовладельцем несамоходного плавкрана «Плавкран №2012», регистровый номер 182861, проект Р-99, 1975 года постройки, класс Р1,2 законодательства о безопасности плавания создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данное судно, иных судовладельцев и членов экипажей других судов, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Несоблюдение требований ст. 34.1 КВВТ РФ ООО «Беломорская сплавная компания» носит продолжительный характер и подлежит устранению ответчиком, в обязанности которого, как судовладельца входит обеспечение безопасности плавания.

Неустранение выявленных нарушений может повлечь негативные последствия в виде угрозы для жизни и здоровья людей, безопасности плавания, состояния окружающей среды.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора в части запрета деятельности ответчика, связанной с осуществлением судоходства на внутренних путях Российской Федерации несамоходного плавкрана «Плавкран №2012», регистровый номер 182861, проект 99, 1975 года постройки, класс Р 1,2 без судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного в порядке, установленным ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ.

Указанный запрет подлежит применению со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку деятельности ответчика, связанной с осуществлением судоходства на внутренних путях Российской Федерации в отсутствие судового свидетельства является незаконной, решение суда в данном случае направлено на пресечение действий, нарушающих закон, положения ст. 206 ГПК РФ в данной ситуации применению не подлежат.

При наличии оснований, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о предоставлении ему отсрочки исполнения судебного постановления.

Учитывая, что в судебном заседании истец не поддержал требование об обязании ответчика получить судовое свидетельство, у суда отсутствуют основания для его удовлетворения.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Беломорская сплавная компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» об обязании получить судовое свидетельство, запрете деятельности удовлетворить частично.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» деятельность, связанную с осуществлением судоходства на внутренних путях Российской Федерации несамоходного плавкрана «Плавкран №2012», регистровый номер 182861, проект 99, 1975 года постройки, класс Р1,2 без судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного в порядке, установленным ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова