Решение по делу № 5-1194/2022 от 21.04.2022

        № 5-1194/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        22 апреля 2022 г.                                                                                                      г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при секретаре Карповой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ, ОГРН 1020300964420, ИНН 0323091870, юридический адресу: г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, 14а, фактический адрес: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 120 от 20.04.2022 в период времени с 09.30 06.04.2022 до 16.00 19.04.2022 выездной проверки в отношении МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а выявлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей юридическим лицом, имеющим возможность соблюдения санитарных требований, не принявшим все зависящие от него меры по их соблюдению, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования:

В корпусе № 2 по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а, стены учебных помещений и коридора имеют дефекты и повреждения: местами осыпаются, в коридорах стены с трещинами. Потолки в кабинетах № 9, 13, 15 с дефектами и прогибами, со слов директора из-за утяжеления (затвердения) шлака происходит прогиб потолка, что является нарушением п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитрано-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, предписывающего, что стены и потолки помещений не должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Представлена экспертная оценка здания школы по ул. Богданова, д. 2а, г. Улан-Удэ, проведенное ООО «Научно-технический центр «Сейсмострой». Согласно выводам экспертизы, имеют следующие:

Дефицит сейсмостойкости здания составляет 1,5-2 балла, в соответствии с п. 9.1.3 СП 31-114-2040 здание оценивается «непригодное к эксплуатации 3 категории».

Квалификация фактического технического состояния зданий в соответствии с терминами и определениями ГОСТ 31937-2011 определена как ограниченно работоспособное с тенденцией деградации к аварийному.

Нормативный срок эксплуатации здания исчерпан.

Физический износ основных несущих конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытия) достиг критического значения (70 %).

Наблюдается тенденция деградации технического состояния здания.

Объемно-планировочные решения здания не соответствует предъявляемым к учебным заведениям требованиям.

Здание не соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 с учетом выявленных повреждений конструкций (деформации и повреждения несущих конструкций) рассматриваемое здание квалифицируется как подлежащее сносу или капитальному ремонту (реконструкции).

МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании законный представитель МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ Турунхаева В.С. факт наличия правонарушения не отрицала, признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что в 2011 году МАОУ СОШ № 11 г. Улан-Удэ реорганизована в форме присоединения к МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ. В настоящее время в школе 2 корпуса: 1. По адресу: г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, д. 14а, 2. Г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а. Второй корпус является бывшим зданием БурНИИСХ, 1954 г. постройки. С 2011 года ведется работа по ремонту здания, в том числе в 2016-2017 году проведена работа по ремонту стен и потолка в кабинетах 3, 4, 6, 8, в которых устранены провисание потолка в пределах имеющегося финансирования. По заключению экспертизы ремонт в здании нецелесообразен, требует демонтажа и возведения нового корпуса школы. В настоящее время в корпусе обучаются 248 учащихся с 1 по 9 класс, с момента временного запрета деятельности с 20.04.2021 организовано обучение детей в первом корпусе школы по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, д. 14а, в 2 смены, некоторые классы переведены на дистанционное обучение. Законный представитель юридического лица просила не назначать юридическому лицу наказание в виде штрафа в силу недостаточности финансирования.

Выслушав Турунхаеву С.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период времени с 09.30 06.04.2022 до 16.00 19.04.2022 Управлением Роспотребнадзора по Рб проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а, которой выявлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей юридическим лицом, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования:

В корпусе № 2 по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а, стены учебных помещений и коридора имеют дефекты и повреждения: местами осыпаются, в коридорах стены с трещинами. Потолки в кабинетах № 9, 13, 15 имеет дефекты и прогибы, со слов директора из-за утяжеления (затвердения) шлака происходит прогиб потолка, что является нарушением п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитрано-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

Материалами дела, в том числе материалами экспертизы «Научно-технический центр «Сейсмострой» подтверждается, что в нарушение предписывающего, что в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в корпусе № 2 МАОУ "СОШ "38" по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а, стены учебных помещений и коридора имеют дефекты и повреждения: местами осыпаются, в коридорах стены с трещинами. Потолки в кабинетах № 9, 13, 15 с дефектами и прогибами, что не отрицалось директором юридического лица.

Факт совершения МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.04.2022, материалами экспертизы, фотографиями и другими материалами дела.

В данном случае МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ имело возможность для соблюдения санитарных норма и правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью обучающихся, суд считает необходимым назначить виновному лицу МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ административное наказание в виде административного приостановления деятельности МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ во 2 корпусе, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богланова, д. 2а на срок 90 суток.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ, ОГРН 1020300964420, ИНН 0323091870, юридический адресу: г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, 14а, фактический адрес: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации 2 го корпуса МАОУ "СОШ "38" г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Богданова, д. 2а, на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 20.04.2022 по 22.04.2022.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья                                                        п/п                                                          Алтаева ФИО5

ФИО5