Решение по делу № 8Г-14192/2022 [88-14665/2022] от 12.07.2022

УИД 35RS0028-01-2020-000267-10

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-14665/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                             19 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего:                  Лебедева А.А.,

судей:                     Рогачевой В.В. и Осиповой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 мая 2022 года по делу №2-251/2020 по иску Тиховой Елены Александровны и Гладиной Светланы Александровны к акционерному обществу «Шексна», администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, кадастровому инженеру Голубеву Александру Николаевичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка, постановления администрации Шекснинского муниципального района № 847 от 05 июня 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка, договора купли-продажи земельного участка от 01 марта 2019 года и постановления администрации Шекснинского муниципального района о заключении договора купли-продажи земельного участка, аннулировании сведений о земельном участке и исключении их из государственного кадастра недвижимости, прекращении права собственности акционерного общества «Шексна» на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тихова Е.А. и Гладина С.А. обратились в суд с иском к АО «Шексна», администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области и кадастровому инженеру Голубеву А.Н. и с учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений требований просили признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; постановление администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 № 847 об утверждении схемы расположения земельного участка и схему расположения земельного участка; постановление администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о заключении договора купли-продажи земельного участка; договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 01.03.2019 № 11, заключенный между администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области и АО «Шексна»; аннулировать сведения о спорном земельном участке и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; прекратить право собственности АО «Шексна» на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований истицы указали, что в результате кадастровых работ 26.12.2017 поставлен на учет сформированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный около деревни <адрес> Шекснинского района Вологодской области, которым оказалась перекрыта дорога, ведущая к их деревне, ограничен доступ собственников домов в деревне <адрес> к своему имуществу, скорой помощи, пожарной технике, иным службам. Другой дороги к деревне не имеется. Результатом проведенного межевания нарушены права и законные интересы истцов, за защитой которых они вынуждены обратиться в суд.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 января 2021 года, в удовлетворении иска Тиховой Е.А. и Гладиной С.А. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 января 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 сентября 2021 года решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №; постановления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 №847 об утверждении схемы расположения земельного участка; постановления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о заключении договора купли-продажи земельного участка; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 01.03.2019 №11, заключенного между администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области и АО «Шексна».

В отмененной части по делу принято новое решение.

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № (оформленные межевым планом от 08.08.2017); постановление администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 №847 об утверждении схемы расположения земельного участка; постановление администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 01.03.2019 №11, заключенный между администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области и АО «Шексна».

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 сентября 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении иска, с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 25 мая 2022 года решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 28 октября 2020 года, отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительной схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, о прекращении права собственности АО «Шексна» на земельный участок с кадастровым номером №, об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

По делу в данной части принято новое решение.

Признана недействительной схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, утвержденная постановлением администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 №847.

Прекращено право собственности АО «Шексна» на земельный участок с кадастровым номером №.

Разъяснено, что апелляционное определение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

В кассационной жалобе, направленной по почте 25 июня 2022 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 12 июля 2022 года, ответчик администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 мая 2022 года, с оставлением в силе решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2020 года.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик АО «Шексна» просит об её удовлетворении.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истиц Тиховой Е.А. и Гладиной С.А., представителей ответчиков АО «Шексна», администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, ответчика кадастрового инженера Голубева А.Н., представителей третьих лиц Управления Росреестра по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района, Департамента имущественных отношений Вологодской области, администрации Никольского сельского поселения Шекснинского района Вологодской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истицы проживают в деревне <адрес>, входящей в состав сельского поселения <адрес> Шекснинского муниципального района Вологодской области.

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 № 847 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 224.146 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № площадью 39.653.806 кв.м., расположенного на землях категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

Расположение земельного участка в схеме согласования определено таким образом, что в его границы включен участок дороги, используемой с 2004 года неопределенным кругом лиц для подъезда к деревне <адрес>.

    На основании постановления № 847 и утвержденной им схемы расположения земельного участка кадастровым инженером Голубевым А.Н. проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №.

На основании подготовленного кадастровым инженером Голубевым А.Н. межевого плана от 08.08.2017 вновь образованный земельный участок 26.12.2017 поставлен на кадастровый учет под номером №.

В границы вновь образованного земельного участка кадастровым инженером включен участок дороги, используемой с 2004 года неопределенным кругом лиц для подъезда к деревне <адрес>.

Между администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области и АО «Шексна» 01.03.2019 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по условиям которого данный земельный участок, в границы которого вошел проезд к деревне <адрес>, предоставлен в собственность АО «Шексна».

Государственная регистрация права собственности АО «Шексна» на земельный участок с кадастровым номером № произведена 26.03.2019.

Отказывая Тиховой Е.А. и Гладиной С.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым изначально согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также разъяснениями, содержащимися в п.78 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и исходил из того, что истицы не являются смежными землепользователями по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, их права результатами землеустроительных работ не затрагиваются, продажа спорного земельного участка проводилась на основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ, предполагающего наличие исключительного права АО «Шексна» на приобретение данного участка, в связи с тем, что общество является собственником расположенных на нем зданий и сооружений, оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 01.03.2019 и прекращения права собственности АО «Шексна» на спорный земельный участок не имеется.

С такими выводами суда впоследствии не согласились суд кассационной инстанции и при новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции.

С учетом признания вступившим в законную силу апелляционным определением от 21 сентября 2021 года по настоящему делу постановления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 № 847 об утверждении схемы расположения земельного участка и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № недействительными, указанные документы по смыслу ст.ст. 8, 11, 12 и 13 ГК РФ не могут рассматриваться в качестве оснований возникновения гражданских прав.

Поскольку несмотря на это до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № не снят с кадастрового учета и в Едином государственном реестре недвижимости, являющемся источником достоверных сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, содержатся актуальные сведения о праве собственности АО «Шексна» на указанный земельный участок в границах, определенных оспариваемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд апелляционной инстанции обжалуемым определением признал недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории, утвержденную постановлением администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 №847, и прекратил право собственности АО «Шексна» на земельный участок с кадастровым номером №.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы суда апелляционной инстанции считает правильными. Они основаны на законе (ст.ст.11.3, 11.10 ЗК РФ, п.5 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п.4 п.22 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»), а также разъяснениях, содержащихся в п.5 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и вытекают из исследованных и оцененных судом по правилам ст.67 ГПК РФ доказательств.

По сути, обжалуемым апелляционным определением были лишь устранены недостатки апелляционного определения от 21 сентября 2021 года, отмеченные судом кассационной инстанции в своем определении от 14 февраля 2022 года, и применены последствия недействительности постановлений администрации и договора купли-продажи, не примененные судом апелляционной инстанции при принятии указанного постановления.

В своей кассационной жалобе администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области выражает несогласие с признанием недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № (оформленных межевым планом от 08.08.2017); постановления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 05.06.2017 №847 об утверждении схемы расположения земельного участка; постановления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 01.03.2019 №11, заключенного между администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области и АО «Шексна».

Однако соответствующие решения были приняты не обжалуемым судебным постановлением, а апелляционным определением от 21 сентября 2021 года, которое в указанной части являлось предметом проверки суда кассационной инстанции (в том числе, по кассационной жалобе администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области) и оставлено без изменения.

По этой же причине судом кассационной инстанции не рассматривается содержащееся в поступившем в адрес суда 13 октября 2022 года от администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области заявлении требование об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 сентября 2021 года.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в настоящее время подготовлен и направлен на согласование в Правительство области проект генерального плана сельского поселения Никольское, с возможностью предусмотреть два варианта дороги к деревне <адрес>, не свидетельствует о незаконности обжалуемого апелляционного определения, поскольку судами при вынесении своих постановлений оцениваются имеющиеся в наличии доказательства и положения действующего законодательства, и принятие после вступления судебного постановления в законную силу нормативного правового акта, содержащего нормы, имеющие отношение к правоотношениям сторон, не является основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Таким образом, доводы кассационной жалобы администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области основаны на неправильном понимании ответчиком норм материального и процессуального права и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу постановления, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи