Решение по делу № 2-635/2018 от 17.11.2017

2-635-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года                             г. Ижевск

Индустриальный районный суд города Ижевска в составе

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылевой АТ к Управлению социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска о назначении ежемесячной компенсации

У С Т А Н О В И Л :

Истец Бобылева А.Т. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска о назначении ежемесячной компенсации о назначении ежемесячной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как вдове инвалида Великой Отечественной войны, начиная с -Дата-, расходов по оплате госпошлины.

Иск мотивирован следующим.

Истец являлась супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, умершего -Дата-, при жизни признававшегося инвалидом по причине «ранение на фронте».

С -Дата- Управлением социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска (с момента обращения с заявлением) истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В выплате компенсации за период времени с -Дата- по -Дата- отказано в виду того, что денежная компенсация назначается со дня обращения гражданина, имеющего право на ее получение. Считает данный отказ незаконным, необоснованным по следующим причинам.

В соответствии с п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей", утв. Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Коваль С.Н. иск не признала пояснив, что ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от -Дата- N 306-ФЗ носит заявительный характер, выплата компенсации за время до обращения законом не предусмотрена. Поддержала письменные возражения.

В судебное заседание представитель третьего лица Минсоцполитики УР Воробьева В.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила письменные возражения, согласно которым полагает иск не подлежащим удовлетворению, ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ носит заявительный характер, выплата компенсации за время до обращения законом не предусмотрена. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с -Дата-, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Судом установлены и никем не оспариваются следующие обстоятельства.

Истец является вдовой умершего инвалида 1 группы участника Великой Отечественной войны ФИО1, что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака I-НИ №, справки военного комиссара Индустриального района г. Ижевска от -Дата- №, справки МСЭ-009 №, дубликата удостоверения № от -Дата-, выданного -Дата-, справки МО СССР от -Дата- №.

Согласно письму ФКУ «Военный комиссариат УР» от -Дата- № №, истец получателем пенсии и компенсационных выплат по линии Министерства обороны РФ не является.

-Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 306-ФЗ с приложением установленных Правилами документов.

Решением ответчика от -Дата- ПКУ 01:04:0017056 истцу назначена ежемесячная компенсация в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 306-ФЗ с -Дата- пожизненно в размере 8622,50 руб.

Согласно решению ответчика № от -Дата- ПКУ 01:04:0017056 истцу назначена ежемесячная компенсация в соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 306-ФЗ с -Дата- за прошлое время -Дата-, выплата с -Дата- в размере 278,15 руб.

Члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившего в силу с -Дата-, независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего. Указанная компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган. Выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 данного закона.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из пункта 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у истца право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с -Дата-, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась к ответчику -Дата-, именно с -Дата- истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Данная позиция также нашла подтверждение в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В иске Бобылевой АТ к Управлению социальной защиты населения в Индустриальном районе г. Ижевска о назначении ежемесячной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от -Дата- N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с -Дата-, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья                                     Кочетков Д.В.