Решение по делу № 12-484/2020 от 11.06.2020

Дело № 12-484/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                    г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ивановой И.Г. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Баринова Андрея Михайловича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении <данные изъяты> Баринова А.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Ивановой И.Г. принесен протест на указанное выше постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Протест мотивирован тем, что проведенной проверкой установлено, что сроки окончания выполнения работ, предусмотренные контрактом, генеральным подрядчиком нарушены. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент выполненных работ на общую сумму <данные изъяты>., что составляет 67 % от общего объема работ по контракту, при этом изменения в совмещенный график по объекту сторонами не вносились.

В ходе строительства объекта заказчиком неоднократно было указано генеральному подрядчику на необходимость соблюдения условий контракта без нарушения сроков сдачи с соблюдением технического задания и норм статей Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также на необходимость ускорить темпы строительства, работы по утеплению фасада и закрытию теплового контура для пуска тепла и возможности начала выполнения внутренних отделочных работ, увеличит количество рабочих и организовать работы на строительной площадке в две смены.

В целях недопущения нарушений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 у заказчика не имелось правовых оснований для внесения по просьбе генерального подрядчика изменений в условия заключенного контракта в части продления сроков сдачи подрядных работ, в том числе ввиду форс-мажорных обстоятельств, вызванных коронавирусом.

Вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях <данные изъяты> противоречат требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Краснова Е.В. просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в протесте.

Баринов А.М., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своих представителей по доверенностям Аписова Р.К., Никифоровой Н.И., Елизаровой Е.В., которые полагали постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях на протест.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, <данные изъяты>, с которым <данные изъяты> заключен контракт на выполнение работ по реконструкции объекта, исходя из положений статьи 25.2 КоАП РФ, по данному делу являетсяпотерпевшим.Однако заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Баринова А.М. не привлечено к участию в деле в качестве потерпевшего <данные изъяты>.

В силу положений статьи 25.2 КоАП РФ рассмотрение любых вопросов в рамках производства по административному делу должно производиться с обязательным извещением об этом потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные выше нормы предусматривают обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставят это в зависимость от того, является ли состав административногоправонарушения формальным или материальным.

В соответствии с пунктом5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушенииразъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, законному представителю юридического лица, статус которого по делу об административном правонарушении должностным лицом не определен в качестве потерпевшего, права, предусмотренные статьей 25.2 КоАП РФ, не разъяснялись.

Неизвещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрениядела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства, при этом допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение судье судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>» Баринова Андрея Михайловича, отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 4 Московского районаг. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья:          А.М. Петренко