Решение по делу № 2-328/2017 от 18.01.2017

Дело № 2-328/2017

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи         Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания         Стасюк И.В.,

с участием истца                     Виноградовой Л.Р.,

третьего лица                                                         Кудряшовой С.А.,

ответчика                         Гавриловой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 15 марта 2017 года гражданское дело по иску Виноградова Л.Р. к Минархстрою Республики Коми, администрации МО ГО «Воркута» и Гавриловой О.Р. о признании членом семьи умершего для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать её членом семьи Гавриловой О.Р. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска истец указала, что является дочерью умершего Сажаного Р.К., зарегистрирована и проживает по адресу: ... .... Вместе с ней проживает Кудряшова С.А. и Гаврилова О.Р., они ведут совместное хозяйство. Гаврилова О.Р. включена в список граждан на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей». Для получения сертификата, в том числе и на неё, необходимо признание её членом семьи Гавриловой О.Р..

Определением суда от ... было принято уточненное исковое заявление истца, в котором она просила признать её членом семьи умершего отца Сажаного Р.К. на дату его смерти для включения в состав семьи для получения государственного жилищного сертификата.

В письменном отзыве на иск ответчик Минстрой Республики Коми указал, что за Гавриловой О.Р. сохранено право на получение жилищной субсидии умершего отца Сажанова Р.К.. Поскольку Виноградова Л.Р. зарегистрирована по адресу: ..., уже после смерти Сажаного Р.К., следовательно, она не проживала совместно с Сажановым Р.К. и не вела с ним совместное хозяйство, в связи с чем она не может быть признана членом семьи Гавриловой О.Р., для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, поскольку её право производно от умершего Сажанова Р.К., и Виноградова Л.Р. не являлась членом его семьи на дату смерти Сажанова Р.К.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что зарегистрирована по адресу: ..., ... ..., но фактически проживает уже четыре года. Ранее проживала по .... С момента развода с супругом она проживает с сестрой, то есть до смерти её отца она тоже с ними проживала. Проживала постоянно, в том числе на дату смерти отца. Работала в «Севергео» штукатуром-маляром. У неё была регистрация за пределами г.Воркуты, так как она ездила туда в отпуск. С мужем не проживает с момента развода, он живет в Воркуте. При жизни отца она не сдавала свои документы в администрацию города и отец её не указывал в качестве члена семьи, так как не было прописки в квартире сестры. Она фактически проживала там, но не была прописана, так как была зарегистрирована с мужем.

Третье лицо Кудряшова С.А. в судебном заседании пояснила, что истец проживала с ними, помогала им с дедушкой. Почему дедушка не указывал ее в составе членов своей семьи ей не известно.

Ответчик Гаврилова О.Р. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, дополнительно пояснила, что после развода с мужем сестра жила с ними, но поскольку не была прописана в квартире, то её не включали в ее список членов семьи получателя сертификата.

Администрация МО ГО «Воркута» и Минстрой Республики Коми, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела ..., ..., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Сажанов Р.К. был включен в общереспубликанский список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ... по ... по Республике Коми по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ..., с составом семьи 3 человека, включая: Сажанова Р.К.(заявитель), Гаврилову О.Р. (дочь), Кудряшову (Гаврилову) С.А. (внучка).

Согласно свидетельству о смерти серии ... ... Сажанов Р.К. умер ....

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от ...) за Гавриловой О.Р. сохранено право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет ... и очередности по категории «инвалиды» умершего отца Сажанова Р.К.

При рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время Гаврилова О.Р. включена в общереспубликанские списки граждан, сформированные по состоянию на ... с датой постановки на учет ... по категории «инвалиды» с составом семьи 2 человека, включая её и Кудряшову (Гаврилову) С.А. (дочь).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

В соответствии со ст.1, 5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены пп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Из анализа приведенных норм следует, что признание в судебном порядке членами семьи гражданина - участника подпрограммы имеет целевое назначение и возможно применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно пункту 17(2) Правил применительно к условиям подпрограммы «Жилище на 2015-2020 » членами семей граждан - участников подпрограммы, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты), являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Принимая во внимание, что право Гавриловой О.Р. на получение жилищной субсидии было признано по категории и по дате постановки Сажанова Р.К., после его смерти, как за членом его семьи, соответственно, Минархстрой РК обоснованно приводит доводы о необходимости доказывания истцом факта его постоянного проживания совместно с умершим Сажановым Р.К. при его жизни и ведение с ним общего хозяйства.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям СК РФ и ЖК РФ возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Из поквартирной карточки и справок о составе семьи Сажанова Р.К., имеющихся в материалах дела, следует, что в качестве членов его семьи, проживающих с ним в жилом помещении по адресу: ... были зарегистрированы: Гаврилова О.Р. (дочь), ... года рождения, с ..., Гаврилова С.А., ... года рождения, с ... (внучка). Дочь Виноградова Л.Р., ... года рождения, зарегистрирована в указанном жилом помещении с .... Сажанов Р.К. был зарегистрирован в данной квартире в период с ... по день смерти (...).

В свидетельстве о рождении Сажановой О.Р. указано, что Сажанов Р.К. приходится её отцом.

В справке о заключении брака ... отражено, что Сажанова О.Р. ... вышла замуж за Гаврилова А.А., после регистрации брака супруге присвоена фамилия Гаврилова.

Согласно свидетельству серии ... ... брак между Гавриловой О.Р. и Гавриловым А.А. ... расторгнут, после расторжения брака жене присвоена фамилия Гаврилова.

Из свидетельства о рождении следует, что Сажанов Р.К. приходится отцом Сажановой Л.Р.

Из представленных документов следует, что Сажанова Л.Р. вступила в брак с Виноградовым, после расторжения брака ей была присвоена фамилия Виноградова Л.Р., ... она снова вступала в брак с Лосевым С.Н., после регистрации брака ей присвоена фамилия Виноградова.

В соответствии со свидетельством ... ... брак между Виноградовой Л.Р. и Лосевым С.Н. прекращен ..., после расторжения брака супруге присвоена фамилия Виноградова.

Таким образом, Гаврилова С.Р. приходится сестрой Виноградовой Л.Р., и соответственно дочерью Сажанова Р.К.

Однако факт родства между Сажановым Р.К. и истцом не свидетельствует о проживании их совместно как членов семьи.

Решением Воркутинского городского суда РК от ..., вступившим в законную силу, Виноградова Л.Р. была признана членом семьи Гавриловой О.Р. для включения её в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из указанного решения в ходе рассмотрения дела судом не устанавливались обстоятельства постоянного совместного проживания истца с Сажановым Р.К. как членом одной семьи. Данным решением было установлено, что на момент рассмотрения дела Виноградова Л.Р. является членом семьи Гавриловой О.Р..

Решением Воркутинского городского суда РК от ..., вступившим в законную силу, Кудряшова С.А. была признана членом семьи умершего Сажанова Р.К. на дату его смерти и членом семьи Гавриловой О.Р. для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата. Виноградова Л.Р. была привлечена по делу в качестве третьего лица.

При рассмотрении данного дела также не устанавливались обстоятельства постоянного совместного проживания истца с Сажановым Р.К. как членов одной семьи.

Из копии учетного дела усматривается, что при подаче в администрацию МО ГО «Воркута» заявления от ... о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Сажанов Р.К. указывал в качестве членов своей семьи Гаврилову О.Р. (дочь) и Гаврилову (Кудряшову) С.А. (внучку). При этом Виноградову Л.Р. в качестве члена своей семьи не указывал.

В последующих своих заявлениях он также просил выделить ему жилищный сертификат на состав семьи три человека.

В материалы дела представлен ответ Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте, согласно которому Виноградова Л.Р. была зарегистрирована по адресу: ... ..., в период с ... по ..., с ... зарегистрирована по адресу: ..., также имеет с ... по ... регистрацию по месту пребывания по адресу: ....

Материалы дела не содержат доказательств того, что Виноградова Л.Р. утратила право пользования жилым помещением по месту её регистрации по адресу: ... либо ей создавались какие – либо препятствия для проживания в нем.

    Из представленной трудовой книжки следует, что Виноградова Л.Р. в период с ... по ... работа в ООО «Русмет», уволена по собственному желанию. В дальнейшем устроилась на работу ... в ЖЭУ ..., однако ... уволена также по собственному желанию.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положения ст. ст. 56, 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству, дополнительно указанные положения разъяснены в судебных заседаниях; истцу и ответчику судом предоставлено необходимое время для надлежащей подготовки к судебному заседанию, обоснования своих требований и возражений, представления доказательств.

    В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств достоверно свидетельствующих о том, что истец постоянно проживала с отцом по адресу его проживания: ... как член его семьи.

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что истец не являлась членом семьи Сажанова Р.К. при его жизни.

На данные обстоятельства указывает отсутствие регистрации по одному с ним адресу; сам Сажанов Р.К. не считал истца членом своей семьи, поскольку при оформлении им заявления при постановке на учет в администрации ... на получение жилищной субсидии в качестве членов своей семьи он указывал лишь дочь Гаврилову О.Р. и внучку Гаврилову (Кудряшову) С.А..

Не установлены обстоятельства совместного постоянного проживания истца с умершим и ведение с ним общего хозяйства и из показаний допрошенного свидетеля Руковишниковой Л.В., поскольку они были не конкретными и свидетель в них путалась, не могла пояснить: где проживает и проживала истица, в какие периоды, когда она была последний раз у неё в гостях. Также свидетель затруднилась дать пояснения по фактам ведения совместного хозяйства истца с умершим. Её пояснения носили предполагаемый субъективный характер.

Следует также отметить, что в судебном заседании ... сама истец давала противоречивые показания и не могла четко пояснить о периодах её проживания с отцом и ведении с ним совместного хозяйства при его жизни.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив установленные выше обстоятельства, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания Виноградовой Л.Р. членом семьи умершего Сажанова Р.К., поскольку не установлен факт постоянного совместного проживания с ним в жилом помещении по адресу: ... ведения общего хозяйства до его смерти, что подтверждается исследованными судом доказательствами, при этом факт родства истца с умершим также не свидетельствует об этом.

В связи с изложенным суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Виноградовой Л.Р. о признании её членом семьи умершего Сажанова Р.К. на дату его смерти для получения жилищного сертификата не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Виноградова Л.Р. к Минархстрою Республики Коми, администрации МО ГО «Воркута» и Гавриловой О.Р. о признании членом семьи умершего Сажанов Р.К. на дату его смерти для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 20.03.2017.

    Судья                                     А.В.Круковская