Решение по делу № 2-1117/2022 от 01.07.2022

УИД 47RS0014-01-2022-001199-16

Дело № 2-1117/2022                20 декабря 2022 года

город Приозерск Ленинградской области

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области, в составе

судьи                                                   Горбунцовой И.Л.,

при секретаре              Калиновой М.А.,

с участием представителя истца адвоката Грибуковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ферапонтова Владимира Константиновича к администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Ферапонтов Владимир Константинович обратился в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором просил признать за ним право собственности на одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом площадью 111 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером 47:03:1241001:28, площадью 976 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № он возвел одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом площадью 111 кв.м. по проекту, подготовленному ООО «УИМП Проект». Государственная регистрация права собственности на жилой дом приостановлена уведомлением Приозерского отдела Росреестра по Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что объект учета расположен в зоне с особыми условиями использования территории: придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала - автомобильная дорога Р-21 «Кола» во Всеволожском районе Ленинградской области, которая предусматривает определенные ограничения в использовании территории. Для проведения государственной регистрации права собственности на созданный объект ему предложено предоставить в орган регистрации и кадастрового учета разрешение расположения объекта учета в данной зоне. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с заявлением о выдаче соответствующего разрешения, которое было перенаправлено в уполномоченный орган. ФКУ Упрдор "Северо-Запад» в ответе на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в согласовании размещения объекта капитального строительства (жилого дома) в границах придорожной полосы.

Созданный объект капительного строительства возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Объект создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не создает угрозу здоровью и жизни граждан, не нарушает права и интересы других лиц, о чем подготовлено соответствующее заключение специалистом ЗАО «Оценщики без границ» Дьяконовым В.Л. Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № не содержит указания на его нахождение в придорожной полосе автодороги. С его стороны не было допущено никаких злоупотреблений, так как на момент строительства дома он не знал и не мог знать о наличии ограничений использования его земельного участка (л.д. 6-9 т.1).

Истец Ферапонтов В.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил для участия представителя.

Представитель истца адвокат Грибукова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик администрация Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений на иск не представила.

Третье лицо ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ Упрдор «Северо-Запад») надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на иск просило отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 153-155 т.1).

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры по извещению не явившихся лиц о времени, дате и месте слушания дела, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На основании изложенного, на садовом земельном участке разрешено строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Как следует из материалов дела, Ферапонтову Владимиру Константиновичу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 976 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 140-141 т.2).

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168-171 т.1)..

Границы земельного участка установлены в соответствии требованиями действующего законодательства, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-209 т.2).

Как следует из материалов государственного фонда данных, первичным правоудостоверяющим документом на земельный участок является свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 101 (оборот) т.2).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными (ч.3 ст.4.1, ч.25 ст.54 названного закона).

Решением Исполнительного комитета Приозерского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки СТ «Наука» (л.д. 42-43, 105-106 т.2).

Земельный участок под организацию коллективного садоводства отведен на основании решения Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-44 т.2).

Постановлением главы администрации Приозерского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 9,72 га передан в постоянное пользование СТ «Наука» с правом предоставления членам товарищества земельного участка в собственность и аренду в установленном законом порядке (л.д. 47 т.2).

Из материалов государственного фонда данных, проекта организации и застройки СТ «Наука» следует, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земель, предоставленных СТ «Наука», и входит в границы его территории.

Частью 12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, то до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Слез Е.П., в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № истцом возведен объект недвижимого имущества - одноэтажный жилой дом площадью 111 кв.м., год завершения строительства 2022, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10-40 т.1).

Согласно ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

По заказу истца в 2019 году ООО «УИМП Проект» разработан проект индивидуального жилого дома (л.д. 41-58 т.1).

Имея намерение зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом в упрощенном порядке, истец обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области в порядке ч.12 ст.70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ленинградской области приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права истца на возведенный жилой дом, поскольку в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости жилой дом расположен в зоне с особыми условиями использования территории: придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р-21 «Кола». Документ, подтверждающий разрешение расположения объекта учета в данной зоне не представлен (л.д. 59-60 т.1).

В силу положений ч. 3.1 ст. 90 Земельного кодекса РФ для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении таких придорожных полос принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала - автомобильная дорога Р-21 «Кола» с кадастровым номером № протяженностью 71752 кв.м. является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 172-257 т.1).

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлены границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала - автомобильная дорога Р-21 «Кола» на участке км 32 – км 49 Всеволожского района Ленинградской области (л.д. 57 т.2).

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ под реестровым номером №, тип зоны: придорожная полоса, наименование зоны: придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала - автомобильная дорога Р-21 «Кола» во Всеволожском районе Ленинградской области. Сведения о Зоне изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157-166 т.1).

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Земельного кодекса РФ требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.

Частью 8 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Ферапонтов В.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с заявлением о согласовании месторасположения объекта недвижимости, которое было перенаправлено в уполномоченный орган - ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» (л.д. 61-63 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» отказало истцу в согласовании размещения объекта капитального строительства (жилого дома) со ссылкой на п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64 т.1).

В соответствии с ч. 8.4 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» отказ в согласовании строительства, реконструкции предусмотренного частью 8 настоящей статьи объекта в границах придорожных полос автомобильных дорог, документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог, допускается по следующим основаниям:

1) строительство, реконструкция объекта приведут к ухудшению видимости на автомобильной дороге и других условий безопасности дорожного движения;

2) строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

3) строительство, реконструкция объекта приведут к невозможности реконструкции автомобильной дороги в случае, если такая реконструкция предусмотрена утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории.

По смыслу ч. 8.4 ст. 26 указанного закона отказ в согласовании строительства в придорожной полосе не может быть произвольным, так указанным законом закреплен исчерпывающий перечень оснований для такого согласования.

В отказе ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ такие основания не приведены. Не приведены такие основания и в отзыве на исковое заявление. Доказательств того, что возведение спорного дома привело к невозможности выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, что данное строительство приведет к невозможности реконструкции автомобильной дороги в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд не представлено. Доказательств того, что утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предусмотрена реконструкция дороги, также не имеется.

В части ухудшения условий видимости на автомобильной дороге, влияния спорного дома на безопасность дорожного движения суд исходит из следующего.

Судом в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предлагалось сторонам представить доказательства в указанной части.

Стороной истца представлено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исследуемый жилой дом расположен в фактических и юридических границах земельного участка с кадастровым номером №. При этом, в границах названного земельного участка отсутствуют дорожные сооружения и элементы автомобильной дороги. По данным кадастровой съемки пятно застройки исследуемого жилого дома имеет пересечение с придорожной полосой автомобильной дороги федерального значения «Сортавала» А-121 с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 1,5 кв.м, линейный размер пересечения не превышает 1,2 м. Исследуемый жилой дом отстоит от границы полосы отвода указанной автомобильной дороги на расстояние не менее 53 метров. Между исследуемым жилым домом и исследуемой частью дороги фактически имеются хвойные и лиственные высокорослые деревья. Наименьшее вычисленное расстояние видимости по кривой в плане (по внутренней границе полосы отвода), обусловленное наличием исследуемого жилого дома, на участке автомобильной дороги Сортавала А-121 составляет не менее 1635 метров. Из вышеизложенного следует, что фактическое расположение исследуемого дома не влечет нарушений требований СП 34.13330.2012, предъявляемых к наименьшим расстояниям видимости. Исследуемый дом в настоящий момент не оказывает фактического влияния на условия видимости в створе исследуемого участка автомобильной дороги «Сортавала» А-121. Следовательно, сохранение исследуемого жилого дома, расположенного на земельном участке (кадастровый №) не приведет к ухудшению видимости на федеральной автомобильной дороге «Сортавала» А-121 Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 «Кола». Также сохранение исследуемого жилого дома, его реконструкция не приводит к невозможности выполнения работ по содержанию указанной автомобильной дороги.

Суд доверяет указанному заключению, которое мотивировано, выполнено компетентным специалистом, иными материалами дела не опровергается. Таким образом, суд принимает указанное заключение эксперта как допустимое доказательство по делу.

Учитывая вышеизложенное, судом не установлено обстоятельств, которые могли бы явиться основанием для отказа в согласовании строительства спорного дома в придорожной полосе.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (ч.2 указанной статьи).

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Данные разъяснения, по мнению суда, применимы и к отсутствию иного разрешения - в частности, владельца автодороги на строительство в зоне с особыми условиями использования территории.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя объекта. В силу абзаца 2 части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В связи с изложенным, по делам о признании самовольными построек, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как уже было указано выше, границы придорожной полосы с кадастровым номером № установлены Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Приложением № к данному распоряжению является Перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в придорожных полосах автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р-21 «Кола» (л.д. 58-59 т.2).

В данном Перечне земельный участок с кадастровым номером № отсутствует.

    Согласно ч.5 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение.

    Орган местного самоуправления муниципального района в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги обязаны уведомить собственников земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков (ч.6 ст.26 названного закона).

В пункте 2 Распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства предписано в течение семи дней со дня принятия настоящего распоряжения направить копию распоряжения в органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, в отношении территорий которых принято данное распоряжение, для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков.

Согласно сообщению администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ соответствующее уведомление от ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» в администрацию не поступало (л.д. 79 т.2).

Из сообщения администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что сообщение в порядке ч.5 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» в администрацию от ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» не поступало, собственника земельного участка с кадастровым номером № администрация не извещала (л.д. 210 т.2).

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о расположении земельного участка с кадастровым номером № в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р-21 «Кола», где установлен особый режим использования (л.д. 60-66 т.2).

Как пояснил истец в судебном заседании, только при обращении в Управление Росреестра по Ленинградской области для проведения государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ему стало известно о том, что жилой дом расположен в зоне с особыми условиями использования территории.

Учитывая изложенное, судом установлено, что на момент строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № истец не знал и не мог знать о расположении принадлежащего ему земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий.

Соответственно, к данным правоотношениям подлежат применению положения абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, жилой дом, возведенный истцом в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, не может быть признан самовольной постройкой.

    В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

    На день обращения в суд спорный жилой дом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, из заключения ЗАР «Оценщики без границ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует градостроительному регламенту, противопожарным требованиям, требованиям к жилым домам, нарушения прав и законных интересов граждан при возведении жилого дома не установлено (л.д. 65-77).

Суд доверяет указанному заключению, которое иными материалами дела не опровергается, и приходит к выводу, что признание за истцом права собственности на спорный жилой дом, расположенный в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковые требования Ферапонтова Владимира Константиновича к администрации Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, – удовлетворить.

Признать за Ферапонтовым Владимиром Константиновичем, <данные изъяты>, право собственности на одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом площадью 111 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 976 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд.

Судья: И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года