Решение по делу № 2а-1842/2016 от 11.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 августа 2016 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при участии в заседании административного истца Власова С.В., представителя административного истца Захарова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лесиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Власова С. В. к ФГБУ ... о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка и обязании осуществить учет изменений в кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец просит суд признать незаконным решение ФГБУ ... № от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать ФГБУ ... осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: не установлена, принадлежащего на праве собственности административному истцу.

Требования мотивированы тем, что Власову С.В. на основании договора дарения земельного участка от (дата) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: не установлена, площадью ... кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным (дата) Рузским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, регистрационная запись №. В результате проведения межевых работ было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

(дата) истцом было подано в ФБУ ... заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ ... было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности ... и более лет.

С обжалуемым решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок был предоставлен до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения- забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах составляет ... кв.м..

Административный истец Власов С.В. и представитель административного истца Захаров А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГБУ ... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Пунктом 12 статья 38 названного выше Федерального закона установлено, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с Решением ... от (дата) № «...», установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Рузского муниципального района в городских поселениях от ... кв. м (минимальный размер) до ... кв. м (максимальный размер), в сельских поселениях от ... кв. м (минимальный размер) до ... кв. м (максимальный размер).

в сельских поселениях от ... кв. м (минимальный размер) до ... кв. м (максимальный размер).

По делу установлено, что Власов С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: не установлена, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным (дата) Рузским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, регистрационная запись №. Право собственности возникло на основании договора дарения земельного участка от (дата) В результате проведения межевых работ было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

(дата) истцом было подано в ФБУ ... заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ ... было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности ... и более лет.

Власов С.В., не соглашаясь с принятым решением, обжалует его в судебном порядке.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ ... № от (дата) незаконным, поскольку представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка истца, что позволяет определить границы земельного участка с кадастровым номером №, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела. Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено.

Также в результате проведения межевых работ в отношении участка административного истца установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв. м., разница фактической площади со сведениями о площади этого земельного участка, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (... кв.м.) составляет ... кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленную в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Границы участка на местности определены на местности, участок обнесен забором, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, участок полностью используется собственником, увеличение площади не превышает допустимые ... кв.м.. Административным истцом представлены суду доказательства указанным фактам, не доверять которым у суда не имеется оснований.

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ суд считает необходимым указать в решении на необходимость ФГБУ ... сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Власова С. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ ... № от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать ФГБУ ... осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: не установлена, принадлежащего на праве собственности Власову С. В..

ФГБУ ... необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Власову С.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2016 года.

Судья Ю.В. Фильченкова