Решение по делу № 2а-1966/2019 от 14.08.2019

Дело №2а-1966/2019

УИД 91RS0022-01-2019-002373-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

02 сентября 2019 года                                                  город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии материалы административного дела по административному исковому заявлению А. к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В., судебному приставу-исполнителю ОСПП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Мусаидовой З.М., ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, Б. о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности, -

У С Т А Н О В И Л:

А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В. о расчете задолженности по алиментам от 21 июня 2019 года.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство №, возбужденное 20 октября 2017 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области по делу № 2-545/2017 от 16.05.2017 о взыскании с него в пользу Б. алиментов в размере ? части заработка и (или) иного дохода на содержание сына В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячно, начиная взыскание с 16 мая 2017 года и до совершеннолетия ребенка.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена А. лично 09 ноября 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Мусаидовой З.М. от 09 ноября 2017 года, обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, для чего постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР по Республике Крым.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии Мусаидовой З.М. от 09 ноября 2017 года произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому, задолженность с 16.05.2017 по 31.10.2017 года составила 11 603,68 рублей. Частичная оплата по чекам составляет 30 500 рублей. В связи с чем, по состоянию на 01.11.2017 задолженность отсутствует.

07 августа 2019 истцом получена копия искового заявления Б. о взыскании с него неустойки за несвоевременную уплату алиментов, взысканных судебным приказом от 16 мая 2017 года по делу № 2-545/2017.

Из приложенных к материалам иска документов административному истцу стало известно о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В. от 21.06.2019 произведен расчет задолженности по алиментам, в соответствии с которым, задолженность А. с 16.05.2017 по 30.06.2019 составляет 53 689, 31 рублей. В том числе, задолженность с 16.05.2017 по 31.10.2017 указана судебным приставом в размере 11 495, 71 рублей.

Административный истец указывает, что копия спорного постановления от 21.06.2019 им получена не была.

08 августа 2019 года административный истец ознакомился с материалами исполнительного производства и постановлением о проведении расчета по алиментам.

С данным расчетом административный истец не согласен, поскольку от уплаты алиментов не отказывался, является инвалидом детства, в связи с чем, получает пенсию по инвалидности, с которой ежемесячно удерживаются алиментные обязательства в размере ? пенсии, кроме того в добровольном порядке направлял денежные средства на имя Б. что подтверждается квитанциями, находящимися в материалах исполнительного производства.

В июле 2019 года, по неизвестным истцу причинам, удержание с пенсии не проводилось, в связи с чем, А. в адрес Б. были направлены денежные средства в размере 12 000 рублей, в том числе и ко дню рождения сына.

Все указанные квитанции об удержании денежных средств из пенсии истца были представлены судебному приставу – исполнителю.

Определяя задолженность по алиментам, судебным приставом не было учтено, что с административного истца, в установленном порядке ежемесячно удерживается ? часть заработка, а также не учтены, направленные им в добровольном порядке денежные средства на расчетный счет Б.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В. от 21.06.2019 о расчете задолженности по алиментам, признать незаконным действия по не направлению копии данного постановления, восстановив срок на обращение в суд с данным иском, поскольку о данном постановлении административному истцу стало известно только 08.08.2019 при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Определением суда от 13 августа 2019 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (л.д.22 оборот) и определением суда от 23 августа 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, взыскатель по исполнительному производству Б. (л.д. 35).

В судебное заседание административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица, при надлежащем извещении не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

От административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В. в адрес суда поступили письменные возражения и материалы исполнительного производства. Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя Рязанцевой В.В. усматривается, что 26.08.2019 заместителем начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркеловым А.С., при изучении материалов исполнительного производства и поступивших ответов, согласно которым из пенсии должника осуществлялись удержания на возмещение алиментов, при этом также перечислялись денежные средства, в соответствии с представленными должником квитанциями за 2017 год, судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности по алиментам согласно постановлению от 26.08.2019. При этом постановление от 21.06.2019 – отменено. Задолженность по алиментам отсутствует.

02 сентября 2019 года от заместителя начальника центра ПФР Ивановой И.А. в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Центра.

29 августа 2019 года от заинтересованного лица Б. в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. Согласно письменных пояснений, просила пересмотреть спорное постановление, с учетом перечисленных алиментов только за период, который указан в постановлении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд полагает производство по административному иску подлежащим прекращению, по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 14.08.2019, обжалуя постановление судебного пристава – исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 21.06.2019. В материалах исполнительного производства имеются сведения об ознакомлении должника с материалами исполнительного производства 08.08.2019.

Суд, в соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ считает возможным восстановить административному истцу А. срок для обращения в суд.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области по делу № 2-545/2017 с А. взыскано в пользу Б. алименты в размере ? части заработка и (или) иного дохода на содержание сына В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячно, начиная взыскание с 16 мая 2017 года и до совершеннолетия ребенка.

На основании судебного приказа, 20 октября 2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Мусаидовой З.М. возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Мусаидовой З.М. от 09 ноября 2017 года, обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника. Копия постановления направлена в ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР по Республике Крым.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона.

В рамках данного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии Мусаидовой З.М. от 09 ноября 2017 года произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому задолженность с 16.05.2017 по 31.10.2017 года составила 11 603,68 рублей. Частичная оплата по квитанциям составляет 30 500 рублей. По состоянию на 01.11.2017 задолженность отсутствует.

Согласно «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16), в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В. от 21.06.2019 произведен расчет задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность А. с 16.05.2017 по 30.06.2019 составляет 53 689, 31 рублей. В том числе, задолженность с 16.05.2017 по 31.10.2017 указана судебным приставом в размере 11 495, 71 рублей.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности в порядке искового производства.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Статьей 1 п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, обращение в суд за защитой нарушенного права как реализация неотчуждаемого права человека - права на судебную защиту, выступающего одновременно процессуальной гарантией всех других прав и свобод и наиболее действенным способом охраны достоинства личности, предполагает, как это следует из закрепляющей данное право статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), возможность на основе принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон судопроизводства получить реальную судебную защиту в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно установленными критериями.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 КАС РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Согласно предоставленной на запрос суда информации из ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22.08.2019 № 14074/23-13-55 усматривается, что удержание из пенсии А. производятся согласно постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 09.11.2017 в размере ? пенсии и иных доходов. Указанное постановление поступило в адрес Центра ПФР по Республике Крым 22.11.2017, то есть после формирования ведомостей на выплату пенсий за декабрь 2017, то удержания из пенсии А. начали производиться с января 2018 года. Размер удержанных сумм за период с 01.01.2018 по 20.08.2019 составил 37 202,00 рублей. При этом удержанные суммы за период с октября 2018 года по август 2019 года возвращены на счет ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с отметкой «по данным реквизитам зачисление невозможно». В связи с чем, в адрес ОСП по г. Феодосии были направлены письма от 14.03.2019 № 3354/23-08-55; от 17.05.2019 № 7369/23-06-55 с просьбой уточнения банковских реквизитов взыскателя с последующим предоставлением запрашиваемых данных в Центр. 13.08.2019 в адрес Центра ПФР по Республике Крым из ОСП по г. Феодосии поступило требование от 08.08.2019 № 82023/19/76059 с приложением новых реквизитов для перечисления удержанных сумм. Возвращенные суммы за период с октября 2018 по август 2019 года разовыми поручениями направлены на выплату и будут перечислены взыскателю (л.д. 43 - 46).

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В рамках указанного исполнительного производства 26 августа 2019 года февраля 2017 года заместителем начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркеловым А.С., при изучении материалов исполнительного производства и поступивших ответов, было установлено, что в период с 16.05.2017 по 21.06.2019 из пенсии должника осуществлялись удержания сумм алиментов, что также подтверждено предоставленными должником квитанциями, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности по алиментам от 26.08.2019. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.06.2019 – отменено. Должнику А. определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.08.2019 в размере +27 939,36 рублей.

Из письменных пояснений заинтересованного лица Б. усматривается, что 20 августа 2019 года на ее расчетный счет были зачислены 20 461,10 рублей, в счет оплаты задолженности по алиментам (л.д. 48-50).

Как следует из ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае же отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, не повлекшего для истца каких-либо последствий, пропадает предмет административного спора, что является основанием для прекращения судом производства по делу.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Рязанцевой В.В. отменено, постановление о взыскании задолженности пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В этой же связи, производные требования иска о незаконности действий административного ответчика, сводящиеся к не направлению копии обжалуемого постановления, подлежат отклонению, как не имеющие правового значения при прекращении производства по делу, в связи с отменой оспариваемого постановления и отсутствием предмета административного спора.

При этом, согласно реестра внутренних почтовых отправлений, копия спорного постановления направлена простым письмом в адрес должника 03 августа 2019 года.

Кроме того, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению сторонам исполнительного производства постановления о расчете задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по административному делу по административному исковому заявлению А. к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Мусаидовой З.М., ОСП по                     г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, Б. о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Рязанцевой В.В. по вынесению постановления о расчете задолженности от 21 июня 2019 года, его не направлении должнику и отмене – прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение пятнадцати дней, с момента его вынесения, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий                        Стародуб П.И.