Решение по делу № 2а-459/2018 от 28.06.2018

Дело № 2а-459/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2018 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова М.И.

с участием прокурора Сахипгареевой С.А.

при секретаре Сафиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бормотову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Бормотову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании иска указал, что Бормотов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии № категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению врачебной комиссии ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Бормотов А.В. состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», к управлению транспортом негоден. Управление автотранспортным средством Бормотовым А.В., страдающим заболеванием «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем, просит прекратить действие права Бормотова А.В. на управление транспортными средствами, возложив обязанность возвратить водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД г.Бугульма.

Прокурор Сахипгареева С.А. на заявленных требованиях настаивала по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик Бормотов А.В. на судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, отзыв не представил, ходатайств не заявлял, о причинах неявки на судебное заседание не сообщил.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, при указанных обстоятельствах право ответчика на участие в судебном заседании и на защиту нарушено не было. В целях своевременного разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие уведомленного надлежащим образом ответчика.

Представители заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, своим ходатайством просил рассмотреть дело без его участия, требование прокурора поддерживают.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «наркомания» является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Как следует из заключения врачебной комиссии ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Бормотов А.В. состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», к управлению транспортом негоден (л.д.5).

Согласно сведений представленных отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Бормотов А.В. имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

На основании изложенного, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства суд приходит к выводу, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При таких обстоятельствах, административный иск в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Бормотова А.В. подлежит удовлетворению. В остальной части административный иск суд оставляет без удовлетворения, поскольку согласно сведениям отделения ГИБДД Бормотов А.В. постановлением мирового судьи был лишен права управления транспортными средствами сроком на восемнадцать месяцев, водительское удостоверение сдано, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить водительское удостоверение не имеется.

В силу положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 14, 175-180, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Бормотова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Взыскать Бормотова А.В. государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.И. Саитов.