Решение от 15.03.2023 по делу № 2-104/2023 (2-973/2022;) от 26.12.2022

                                                                                                             Дело №2-104/2023

УИД 53RS0015-01-2022-001199-07

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года                       п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием представителя истца Мискевича В.В. - адвоката Никифорова М.А.,

при секретаре Бабаркиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мискевича В.В. к колхозу «Верный путь», Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об изменении статуса здания и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

установил:

Мискевич В.В. обратился в суд с иском к колхозу «Верный путь» об изменении статуса здания и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что по данным БТИ строение, расположенное по адресу: <адрес> значится как нежилое здание - медпункт. Однако, фактически оно является жилым домом, в котором он проживает с 27 декабря 1986 года. Данный дом был предоставлен ему колхозом «Верный путь» на основании договора найма жилого помещения, земельный участок под ним находится в его (истца) собственности. В настоящее время он желает приватизировать указанное жилое помещение, но лишен такой возможности, поскольку здание находится на балансе колхоза, однако, право собственности на него не зарегистрировано, в связи с чем колхоз не может изменить его статус и передать его ему собственность в порядке приватизации. Ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал. Просил изменить назначение указанного здания с нежилого на жилое и признать за ним право собственности на него в порядке приватизации.

Определением суда от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Мойкинского сельского поселения и Администрация Батецкого муниципального района Новгородской области.

Протокольным определением суда от 31 января 2023 года процессуальный статус Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области изменен, она привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец Мискевич В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, действовал через своего представителя.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Никифоров М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что фактически Мискевич В.В. проживает в указанном доме с 27 декабря 2016 года, с момента заключения договора найма.

Представитель ответчика колхоза «Верный путь» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил. В судебном заседании 31 января 2023 года представитель колхоза «Верный путь» Овчарук А.И. с исковыми требованиями Мискевича В.В. согласился и пояснил, что указанное здание было построено колхозом за собственные средства как здание медпункта, но документы на него в установленном порядке оформлены не были. Медпункт функционировал до 2012 года, а затем закрылся. В 2016 году Мискевич В.В. был трудоустроен в колхоз и обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения для постоянного проживания. Поскольку жилых помещений не было, ему для проживания было предложено здание медпункта, он согласился. Правлением колхоза было принято решение о предоставлении Мискевичу указанного помещения, с ним был заключен договор найма жилого помещения. Мискевич В.В. вселился в указанное здание и проживает там до настоящего времени, за счет собственных средств произвел там ремонт, сделал душ, туалет, кухню, пристроил веранду. В 2022 году Мискевич В.В. обратился в колхоз с заявлением о передаче ему указанного здания в собственность в порядке приватизации, но ему было отказано, поскольку по документам данное здание не является жилым. После этого он (Овчарук) обратился в Администрацию района с заявлением о переводе здания из нежилого в жилое, но ему было отказано, поскольку право собственности на него за колхозом не зарегистрировано. Против перевода здания из нежилого в жилое и передачи его в собственность Мискевича В.В. в порядке приватизации не возражает.

Представитель ответчика Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации Мойкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Из содержания ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно частям 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (п.9).

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п.10).

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п.11).

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12).

В соответствии с ч.4 ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Из содержания ч.ч.1-2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является нежилым зданием - медпунктом, имеет площадь 85,2 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 декабря 2022 года. Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте на здание медпункта от 23 июля 2009 года и кадастровом паспорте от 11 августа 2009 года.

Согласно сообщению колхоза «Верный путь» от 12 января 2023 года здание под размещение медпункта, расположенное по адресу: <адрес> было построено колхозом «Верный путь» за собственные средства в 1986 году и находится на балансе колхоза согласно счету 01.

15 ноября 2022 года колхоз «Верный путь» обратился в Администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое.

Согласно ответу Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 30 ноября 2022 года в предоставлении колхозу «Верный путь» услуги по переводу указанного здания из нежилого в жилое отказано ввиду непредставления правоустанавливающих документов на переводимое помещение.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 27 декабря 2016 года №10 колхоз «Верный путь» передал во временное владение и пользование Мискевича В.В. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 17 сентября 2019 года №651 Мискевичу В.В. в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности Мискевича В.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 23 октября 2019 года, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23 октября 2019 года, 29 декабря 2022 года.

В соответствии с техническим планом здания от 13 октября 2022 года, изготовленным кадастровым инженером, на земельном участке с кадастровым номером № находится здание, имеющее следующие характеристики: кадастровый номер №, инвентарный номер №, адрес объекта недвижимости: <адрес>; назначение здания - жилое, наименование здания - жилой дом, количество этажей - 1, материал наружных стен - смешанные, год завершения строительства - 1978, общая площадь - 92,5 кв.м.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает всем признакам индивидуального жилого дома, соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, на котором оно расположено, фактическим владельцем указанного здания предприняты меры к изменению его функционального назначения, а единственной причиной отказа Администрации Батецкого муниципального района в переводе спорного нежилого помещения в жилое является отсутствие правоустанавливающих документов на него, суд приходит к выводу, что требования Мискевича В.В. об изменении назначения указанного здания с нежилого на жилое являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъяснено, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 03 июля 2002 года по 05 ноября 2003 года, с 05 апреля по 22 декабря 2004 года, с 15 мая по 20 октября 2008 года, с 21 мая по 05 октября 2009 года, с 25 мая 2017 года по настоящее время Мискевич В.В. работает в колхозе «Верный путь».

Из пояснений представителя колхоза «Верный путь» и материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Мискевичу В.В. на основании решения правления колхоза и договора найма жилого помещения от 27 декабря 2016 года №10.

Из содержания ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 вышеуказанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что владельцем здания, расположенного по адресу: <адрес>, является колхоз «Верный путь», однако, его право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из представленных материалов следует, что 14 октября 2022 года Мискевич В.В. обратился в колхоз «Верный путь» с заявлением о заключении с ним договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является колхоз «Верный путь», в собственность.

Согласно уведомлению колхоза «Верный путь» от 07 ноября 2022 года в передаче указанного помещения в собственность Мискевича В.В. отказано, поскольку согласно материалам БТИ указанное здание является административным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на балансе колхоза «Верный путь», предоставлено истцу для проживания, однако право собственности колхозом на указанное помещение надлежащим образом не оформлено, сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют, также отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных.

Истец длительное время проживает в указанном доме, открыто, добросовестно и непрерывно пользуется спорным имуществом, колхоз «Верный путь» против передачи указанного помещения в собственность Мискевича В.В. не возражает, притязаний на дом не имеет.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По сведениям МП ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» от 13 января 2023 года в период с 17 сентября 1998 года по 12 сентября 2001 года Мискевич В.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; в период с 12 сентября 2001 года по 10 сентября 2004 года - по адресу: <адрес>; с 10 сентября 2004 года по настоящее время - по адресу: <адрес>

Согласно справке Администрации Батецкого муниципального района от 11 января 2023 года Мискевич В.В. за время проживания на территории <адрес> не использовал право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, а также не участвовал в государственных программах, связанных с предоставлением жилых помещений и компенсаций.

Из сообщения Администрации Великого Новгорода от 30 января 2023 года следует, что Мискевич В.В. не имеет жилого помещения, приобретенного в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на территории Великого Новгорода и не использовал свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования на территории Великого Новгорода.

По сведениям ЕГРН в собственности Мискевича В.В. отсутствуют жилые помещения, в том числе, приобретенные на основании договора приватизации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, приобрел право пользования им, но по не зависящим от него обстоятельствам не может реализовать своё право на приватизацию спорного жилого помещения, заключить договор о безвозмездной передаче спорной жилой площади в собственность истца не представляется возможным в связи с отсутствием на жилой дом документов о регистрации права; истец приобрел право на жилое помещение, в том числе, право на приобретение данного жилого помещения в свою собственность в порядке приватизации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Мискевича В.В. и признать за ним право собственности на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░», ░░░ 5301000028, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 5301001141, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 92,5 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░