Решение по делу № 8Г-13003/2024 [88-14747/2024] от 28.06.2024

УИД 45RS0026-01-2023-003009-30

Дело № 88-14747/2024

мотивированное определение

изготовлено 28 августа 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                        27 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Давыдовой Т.И.,

судей                    Руновой Т.Д., Грудновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                          № 2-4560/2023 по иску Ляпуновой Маргариты Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в педагогический стаж,

по кассационной жалобе Ляпуновой Маргариты Николаевны на решение Курганского городского суда Курганской области от 11 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, объяснения Ляпуновой М.Н., настаивавшей на удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

    Ляпунова М.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) об отмене решения ОСФР по Курганской области от 22 сентября 2022 года № 171271/22 в части, включении в педагогический стаж периода работы с 18 августа 1990 года по 27 марта 1992 года воспитателем в колхозе «Восход».

    В обоснование исковых требований указано, что 07 сентября 2022 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Курганской области от 22 сентября 2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; принято к зачету 24 года 9 мес. 16 дней педагогического стажа из требуемых 25 лет; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с 18 августа 1990 года по 27 марта 1992 года воспитателем в колхозе «Восход». С решением ответчика она не согласна, поскольку в спорный период она работала на полную ставку воспитателем в детском саду в колхозе «Восход» Шатровского района Курганской области. Отсутствие в трудовой книжке названия дошкольного образовательного учреждения не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответственность за ненадлежащее заполнение трудовой книжки лежит на работодателе.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 11 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 марта 2024 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Ляпунова М.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на незаконность судебных постановлений.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения ОСФР по Курганской области.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3976 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что 07 сентября 2022 года Ляпунова М.Н. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Курганской области от 22 сентября 2022 года        № 171271/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет стажа на соответствующих видах работ, в наличии – 24 года 9 месяцев 16 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 18 августа 1990 года по 27 марта 1992 года в должности воспитатель в колхозе «Восход», поскольку в трудовой книжке и архивной справке от 29 апреля 2019 года № 311/1 отсутствуют сведения о наличии в колхозе структурного подразделения - детский сад, факт работы в штатной должности воспитателя документально не подтвержден.

Согласно ответу администрации Шатровского муниципального округа Курганской области от 23 мая 2023 года № 11-28/508 сведения о структурных подразделениях колхоза, в том числе об образовательных учреждениях, находящихся в ведении колхоза (детский сад), отсутствуют.

Из исторической справки по колхозу «Восход» следует, что основными видами деятельности колхоза является: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация.

Согласно трудовой книжке колхозника <данные изъяты>, выданной <данные изъяты>, Ляпунова М.Н. с 03 ноября 1989 года была принята в члены колхоза «Восход» (приказ № 12 от 03 ноября 1989 года), 18 августа 1990 года принята на должность воспитателя (приказ № 43 от 18 августа 1990 года); 27 марта 1992 года уволена с работы по собственному желанию, уволена из членов колхоза (протокол № 3 от 11 марта 1992 года).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что спорный период работы воспитателем в колхозе «Восход» не может быть включен в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку колхоз «Восход» не относится к учреждениям для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, доказательств того, что в колхозе имелся детский сад в качестве структурного подразделения, не представлено.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов, поскольку они мотивированы, основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и совокупности представленных доказательств, получивших оценку в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы Ляпуновой М.Н. об осуществлении ею в период с 18 августа 1990 года по 27 марта 1992 года работы в должности воспитателя на полную ставку в колхозе «Восход» Шатровского района Курганской области, не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Так, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФС», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школе-интернате; детском саду; яслях-саду (сад-ясли); детских яслях; техникуме колледже училище; лицее.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от                   6 сентября 1991 года № 463, предусматривал, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств», предусмотрено, что право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, колхозы не отнесены к учреждениям для детей.

Кроме того, как правомерно отмечено судом апелляционной инстанции, в пункте 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Доводы жалобы заявителя о том, что с целью получения педагогического образования она была направлена колхозом «Восход» на прохождение обучения в одногодичный педагогический класс при средней образовательной школе № 10 г. Шадринск, по окончании обучения ей была присвоена квалификация «воспитатель»; детский сад колхоза имел отдельное строение, ей выплачивалась заработная плата как воспитателю детского сада; в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза; судами в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка колхозника, из которой следует, что с 03 ноября 1989 года по 1992 года она являлась членом колхоза; судами не принято во внимание, что колхозом не исполнялись обязанности в части надлежащего оформления архивных документов, отклоняются, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, к выражению несогласия с произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств.

Переоценка исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании данной оценки в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 11 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ляпуновой Маргариты Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи