Решение по делу № 2-1425/2016 от 02.09.2016

Дело № 2- 1425/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года     

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области Голубева М.Д., действующая по доверенности, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании за Ивановским сельским поселением Шарьинского муниципального района Костромской области права муниципальной собственности на пять невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 44:24:000000:173, расположенном в границах участка, относительно ориентира, ТОО «Восход», по адресу: Костромская область, Шарьинский район, 1/321 общей долевой собственности, в размере 7,9 га каждая, принадлежащие ранее: Ш.Н.И., У.Н.Г., О.М.Д., С.А.Б., Р.Н.И., наследников которые не имеют.

Требование мотивируется тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Шарьинского района было вынесено постановление от 29 декабря 1992 года № 401 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия» и совхозов «Успех» и «Восточный», в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «Восход» предоставлено 2 836 га сельскохозяйственных угодий, из них 2 368 га пашни, 147 га сенокосов, 321 га пастбищ.

Постановлением администрации Шарьинского района Костромской области от 12 мая 1994 года №141 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 343 человека. В указанном списке среди прочих указаны умершие собственники земельных долей.

В соответствии с решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Восход» было принято постановление главы администрации Шарьинского района от 12.05.1994 года № 141 «Об утверждении списков собственников земельных долей», на основании которого гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 7,9 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером 44:24:000000:173 площадью 28460000 кв.м установлено относительно ориентира колхоз «Восход» расположенного в границах участка, адрес ориентира: Костромская область Шарьинский район колхоз «Восход».

Собственники земельных долей в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на собрании собственников земельных долей колхоза «Восход» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Ветлужский край» 06 мая 2008 года, а также размещен на официальном сайте Шарьинского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года N 172-ЗКО (ред. от 03.10.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области" списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков.

20 мая 2015 года в информационном бюллетене Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области «Ивановские Вести» № 10 было опубликовано извещение о проведении 1 июля 2015 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанную информацию разместили в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района Костромской области: http://admshmr.ru/ в разделе «Поселения» и на информационных щитах в населенных пунктах поселения.

1.07.2015 года было проведено общее собрание участников долевой собственности колхоза «Восход». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание было признано неправомочным.

По истечении более четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 01.07.2015 года № 47 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Ивановского сельского поселения.

Умершими являются собственники земельных долей: Ш.Н.И. (дата смерти "__"), У.Н.Г. (дата смерти "__"), О.М.Д. (дата смерти "__"), С.А.Б. (дата смерти "__"), Р.Н.И. (дата смерти "__").

Все умершие проживали в Ивановском сельском поселении, у умерших наследников нет, наследственные дела не заводились.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными земельными долями.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца - администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района и ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, просивших о рассмотрении дела без их участия (л.д.26-27).

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации Шарьинского района № 401 от 29 декабря 1992 года «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия» и совхозов «Успех» и «Восточный» товариществам с ограниченной ответственностью «Приветлужье» (бывший колхоз «Большевик»), «Победа», «Родина», «Восход», «Восточный», «Успех», «Россия» в коллективно-долевую форму собственности бесплатно предоставлены сельскохозяйственные угодья, в том числе товариществу «Восход» - 2 836 га сельскохозяйственных угодий, из них 2 368 га пашни, 147 га сенокосов, 321 га пастбищ (л.д.4-5).

В соответствии с постановлением Главы администрации Шарьинского района Костромской области №141 от 12 мая 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей» были утверждены списки, представленные руководителями ТОО «Восход», «Приветлужье», «Луч» согласно приложениям. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено подготовить и выдать свидетельства на праве собственности на землю по утверждённым спискам (л.д.6-9).

В ходе рассмотрения иска по существу предъявленных требований установлено, что часть собственников земельных долей умерли, а именно: Ш.Н.И. (дата смерти "__"), У.Н.Г. (дата смерти "__"), О.М.Д. (дата смерти "__"), С.А.Б. (дата смерти "__"), Р.Н.И. (дата смерти "__").

Все умершие проживали в Ивановском сельском поселении, у умерших наследников не имеется.

Право собственности на земельную долю в виде земельного участка по адресу: Печенкинская сельская администрация ТОО «Восход», общей площадью 7,9 га (121,5 балл/га) каждого из граждан: Ш.Н.И., У.Н.Г., О.М.Д. 1924 года рождения, С.А.Б., Р.Н.И., подтверждается свидетельствами на право собственности на землю, выданными указанным гражданам в июле 1994 года (л.д.20-24).

В соответствие с кадастровым паспортом земельного участка (кадастровый номер 44:24:000000:173) каждая доля правообладателя составляет 1/321 в общей долевой собственности спорного земельного участка (л.д.10).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона - главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (в редакции от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного Закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (в редакции от 7 мая 2013 года N 101-ФЗ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.                            

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как установлено судом в ходе рассмотрения гражданского дела, земельный участок, в пределах которого гражданам, в том числе указанным в иске, были предоставлены земельные доли, расположен на территории Ивановского сельского поселения.

Список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей, был опубликован 6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край» (л.д. 11).

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

20 июля 2011 года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» № 26 список пайщиков колхоза «Восход», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно. В данном списке указаны, в том числе и умершие собственники земельных участков, о которых идёт речь в исковом заявлении (л.д. 12-13).

20.05.2015 года администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Ивановского сельского поселения «Ивановские вести» № 10 извещение о проведении 1 июля 2015 года собрания пайщиков колхоза «Восход» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей колхоза «Восход», опубликованных в Вестнике Шарьинского района от 20.07.2011 года №26 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района (л.д. 14).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Восход» от 1.07.2015 года следует, что списки собственников земельных долей были опубликованы в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008 года и в «Вестнике Шарьинского района» от 20.07.2011 года №26. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем сообщения в информационном бюллетене «Ивановские вести» от 20 мая 2015 года №10. В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание считается неправомочным (л.д.15).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Ивановского сельского поселения № 47 от 01.07.2015 года по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Восход» согласно приложению, в котором указаны и граждане из списка искового заявления (л.д.16-18).

Изучив обстоятельства дела и проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о соблюдении администрацией Ивановского сельского поселения порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 44:24:000000:173, расположенном в границах участка, относительно ориентира, ТОО «Восход», по адресу: Костромская область Шарьинский район 1/321 общей долевой собственности в размере 7,9 га каждая, принадлежащие ранее: Ш.Н.И., У.Н.Г., О.М.Д., С.А.Б., Р.Н.И..

Признать за Ивановским сельским поселением Шарьинского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 44:24:000000:173, расположенном в границах участка, относительно ориентира, ТОО «Восход», по адресу: Костромская область Шарьинский район 1/321 общей долевой собственности в размере 7,9 га каждая, принадлежащие ранее: Ш.Н.И., У.Н.Г., О.М.Д., С.А.Б., Р.Н.И..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:                                                             О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу     _______.