Решение по делу № 2-1066/2012 от 17.04.2012

Дело 2-1066/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2012 года

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аликиной Г.К.,

при секретаре Головиной Н.В.,

с участием: истицы Катаевой Л.Г., представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда в Кировском районе г.Перми – Тумановой Г.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаевой Л.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда в Кировском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Катаева Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Перми, просит признать незаконным решение комиссии, изложенное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 02.202.2012 года в части невключения в специальный трудовой стаж период с 02.02.1993 года по 27.01.2012 года. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Перми включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 02.02.1993 года по 27.01.2012 года в должности фельдшера – лаборанта и медсестры в ТОО «...» и ООО лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий профилакторий «...» (18 лет 11 месяцев 24 дня). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Перми назначить истице досрочную трудовую пенсию с 27.01.2012 с момента обращения.

В обоснование иска указано, что 27.01.2012 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 02.02.2012 года ответчиком было принято решение о невключении в трудовой стаж в том числе вышеуказанного спорного периода работы. С данным решением истица не согласна, считает, что данный период работы должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 01.02.1993 года в связи с реорганизацией санатория-профилактория НПО ... в ТОО «...» истица была переведена на должность фельдшера-лаборанта в ТОО «...».

В указанный период истица занималась лечебно-диагностической деятельностью, которая заключалась в проведении желудочного зондирования и исследовании желудочного содержимого, определении кислотности, микроскопии желудочного сока, дуоденальное зондирование, исследовании желчи, дуоденальных заливок, гастрографие желудка. Также истица работала с врачом-гинекологом, проводила микроскопию влагалищных мазков. В период работы истица повышала свой профессионализм, проходила курсы повышения квалификации, получала категории и сертификаты. 01.04.1996 года истица была переведена на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта и 0,5 ставки медсестры, за это время работала в гинекологическом кабинете, постой медицинской сестрой, в кабинете ингаляции, в процедурном и проктологическом кабинетах. Выполняла все поручения врача, осуществляла контроль санитарно-эпидемического режима. С 06.04.1999 года ТОО «...» было переименовано в ООО лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий–профилакторий «...». В данном санатории оздоравливаются и проходят реабилитацию инвалиды 2,3 группы, дети инвалиды. Проводят санитарно-просветительскую работу с пациентами. Истица имеет высшую квалификационную категорию «лабораторная диагностика». Вся работа истицы является лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с изменением организационно-правовой формы санаторий –профилакторий не изменил профиль своей деятельности.

В судебном заседании истица на иске настаивала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что период работы в ТОО «...», ООО «Лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий – профилакторий «...» в должности фельдшера-лаборанта не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Список учреждений содержит исчерпывающий перечень профилей санаториев (курортов) и расширительному толкованию не подлежит.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно Закону РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ, пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истица 27.01.2012 года обратилась в ГУ УПФ в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет согласно ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Перми №... от 02.02.2012 года, №... от 30.03.2012 года не включен в специальный стаж период работы в ТОО «...» (с 06.04.1999 года лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий профилакторий «...» в должности фельдшера-лаборанта с 02.02.1993 года по 27.01.2012 года (18 лет 11 мес.24 дня), так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений. Итого, в специальный стаж истице было включено 12 лет 04 месяца 26 дней (требуется 30 лет).

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим, в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пункт 21 раздела «Наименования учреждений» Списка содержит следующий перечень санаториев (курортов): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком (Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании постановления Администрации Кировского района г. Перми№... от 25.12.1992 года санаторий-профилакторий НПО ... преобразован в ТОО «...».

Согласно трудовой книжке на имя истицы 01.02.1993 года истица была принята фельдшером лаборантом в ТОО «...» в порядке перевода в связи с реорганизацией санатория-профилактория НПО ....

На основании Постановления администрации Кировского района г. Перми №... от 31.03.1999 года ТОО «...» преобразовано в ООО «Лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий-профилакторий «...».

Истица по настоящее время продолжает работать в вышеуказанном санатории на 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки медсестры.

Согласно уставу ООО «Лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий-профилакторий «...» осуществляет, в том числе следующие виды деятельности – здравоохранение и предоставление социальных услуг, деятельность лечебных учреждений, деятельность санаторно-курортных учреждений, прочая деятельность по охране здоровья. Отдельными видами деятельности перечень которых определяется федеральным законом общество может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии) (п.2.1,2.3 устава).

Из представленной лицензии от 20.02.2008 года следует, что она выдана ООО «ЛПП ...» на осуществление медицинской деятельности.

Согласно приложению №... от 20.02.2008 года к лицензии от 20.02.2008 года ООО «ЛПП ...» вправе осуществлять доврачебную медицинскую помощь по : диетологии, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии. При осуществлении санаторно-курортной помощи по: акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, кардиологии, контролю качества медицинской помощи, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, применению методов традиционной медицины), профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, стоматологии, терапевтической, терапии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии.

Согласно приложению №... от 16.04.2008 года к лицензии от 20.02.2008 года ООО «ЛПП ...» осуществлять доврачебную медицинскую помощь по: сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, медицинскому массажу. При осуществлении санаторно-курортной помощи по лечебной физкультуре и спортивной медицине, педиатрии, физиотерапии.

Учитывая вышеизложенные положения закона, установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж истицы период работы с 02.02.1993 года по 31.10.1999 года, в силу следующего.

Как установлено судом, в указанный период истица исполняла обязанности фельдшера лаборанта ТОО «...», впоследствии ООО «ЛПП ...». Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо о наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Следовательно, согласно разъяснениям постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о возможности применения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет, в соответствующий спорный период, период с 02.02.1993 года по 31.10.1999 года подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Однако, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца период работы в ООО «Лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий-профилакторий «...» с 01.11.1999 года по 27.01.2012 года.

Данный период работы имел место после 01.11.1999, т.е. после даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», действительно предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Однако, перечень санаториев, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, содержащийся в списке от 22.09.1999, ограничен санаториями только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из материалов дела следует, что профиль санатория, в котором работает истец, указанным выше не соответствует, связи с чем, оснований для подтверждения тождества выполняемых истцом функций, условий ее труда и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии не имеется. Данный период не подлежат включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что за 2011 год, согласно представленной суду справке, 81,77% из общего количества пациентов, проходивших лечение в санатории-профилактории «Алмед» имели заболевание опорно-двигательного аппарата, ревматические заболевания и энцефалопатии, по мнению суда не могут свидетельствовать о наличии соответствующего профиля санатория, предусмотренного Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Из представленных суду документов следует, что санаторий-профилакторий «Алмед» является многопрофильным и, в том, числе имеет профиль для оказания оздоровительных услуг пациентам, имеющим заболевания опорно-двигательного аппарата, ревматическими заболеваниями.

Поскольку с учетом установленных судом периодов работы специальный трудовой стаж истицы составляет менее необходимых 30 лет, оснований для признания незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности на УПФ РФ в Кировском районе г. Перми назначить истице пенсию со дня первоначального обращения не имеется.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми включить установленные судом периоды в специальный стаж истицы и назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Катаевой Л.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии, изложенное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 02.02.2012 года в части не включения в специальный трудовой стаж Катаевой Л.Г. периода работы с 02.02.1993 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера – лаборанта и медсестры в ТОО «...» и ООО лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий профилакторий «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Перми включить Катаевой Л.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы со 02.02.1993 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера – лаборанта и медсестры в ТОО «...» ООО лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий профилакторий «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Перми назначить истице пенсию с момента возникновения права.

Катаевой Л.Г. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии, изложенное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от 02.02.2012 года в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы с 01.11.1999 года по 27.01.2012 года в должности фельдшера – лаборанта и медсестры в ТОО «...» и ООО лечебно-профилактическое предприятие «Санаторий профилакторий «...», включении указанных период в специальный стаж и назначении пенсии с 27.01.2012 года – отказать.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: