Решение по делу № 2-5840/2022 от 01.07.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                18 октября 2022 года                              город Кызыл

        Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО7 в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

        с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8,

        установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, указывая на то, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что постановлением № председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец записан со слов матери. Постановлением № главы сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей-сирот для получения жилой площади на территории <адрес>. В данном списке под № указан ФИО1. Председателем Хурала представителем и председателем администрации сельского поселения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот, состоящих в очереди для получения жилой площади, где ФИО1 указан под №. Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, при передаче функций опеки и попечительства от администрации сельского поселения Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва личное дело ФИО1 не передано. Следствием чего оказалось не включение ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, сформированный органом исполнительной власти республики – Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, а с ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Республики Тыва. Решение об исключении ФИО1 из списка, сформированный органом местного самоуправления, об отказе во включении в сводный список не принималось. Тем самым, ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но по обстоятельствам, от него не зависящим, в период передачи полномочий по опеке и попечительству органов местного самоуправления органу исполнительной власти субъекта не был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное повлекло нарушение жилищных прав ФИО1 закрепленных ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированный Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, под номером очереди, определенном с учетом очередности, установленной в списке детей-сирот, состоящих на очереди для получения жилой площади администрации сельского поселения «Азасский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением ДД.ММ.ГГГГ привлечено в качестве соответчика Министерство образования Республики Тыва

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить исковые требования по доводам иска.

Истец ФИО1, представители ответчиков не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18 мая 2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление на имя прокурора <адрес> ФИО7 с просьбой защитить его жилищные права и восстановить место в очереди для получения жилого помещения, где он состоял с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> ФИО7 отправил требование № в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва требуя предоставить в прокуратуру района информацию о том, состоят ли лица в очереди для получения жилой площади.

В ответе на требование № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва указано, что ФИО1 отказано во включении в список по причине достижения им 25 лет. Также ФИО1 рекомендовано в целях защиты имущественных прав обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на имя председателя администрации сельского поселения <адрес> направлено представление № с требованием устранить указанное нарушение и организовать работу по восстановлению личного дела ФИО1, передать данное личное дело по акту в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва для восстановления ФИО1 в очереди на получение жилья.

В ответе на представление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения сумона <адрес> пояснила, что личное дело ФИО1 не было найдено в архиве администрации, а также в отделе опеки и попечительства <данные изъяты>. В настоящее время личное дело восстановлено, однако Министерство труда и социальной политики Республики Тыва отказывается получать личное дело ФИО1 на основании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список, так как ФИО1 на момент обращения было 25 лет.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чём была сделана запись акта №. Отцом указан ФИО4, матерью указана ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём была сделана запись акта №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тоджинского кожууна назначена ФИО2 опекуном над несовершеннолетним ФИО1

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сумона <адрес> утвердил список детей-сирот для получения жилой площади на территории сельского поселения сумона <адрес>. В утвержденном списке присутствует ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под №.

В утвержденном администрацией сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ списке детей-сирот, состоящих на очереди для получения жилой площади, присутствует ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под №.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют права собственности на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Также суд пришел к выводу о том, что дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Суд учитывает, что истец признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоял под № в утвержденном администрацией сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ списке детей-сирот, состоящих на очереди для получения жилой площади, по независящим от него обстоятельствам в период передачи полномочий от Агентства по делам семьи детей Республики Тыва Министерству труда и социальной политики Республики Тыва не был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его учетное дело не было передано в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, свое право на получение жилья не реализовал, длительное время постоянно проживает на территории <адрес> Республики Тыва.

Исходя из приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела, суд признает требования прокурора об обязании Министерства образования Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения для получения жилой площади на территории сельского поселения <адрес> под прежним номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований к Министерству труда и социальной политики <адрес> следует отказать, поскольку уполномоченным органом предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда является Министерство образования Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик является органом, наделённым отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в силу чего подлежит освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета городского округа «<адрес> Республики Тыва» взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

        Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО7 в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва <данные изъяты> включить ФИО1 <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения для получения жилой площади на территории сельского поселения <адрес> под прежним номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья                                    В.О. Саая