Решение по делу № 5-196/2018 от 27.02.2018

дело № 5-196/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2018 года                                                                         город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Д.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Назии Бурхановны,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступило направленное Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Н. Б..

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

В соответствии с частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 01 февраля 2018 года государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Н. Б. составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ.

31 января 2018 года должностным лицом Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Н. Б. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В силу положений части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по определенным категориям административных дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, хотя должностным лицом Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан формально и было вынесено определение о проведении административного расследования, однако фактически оно не проводилось.

При этом по рассматриваемому делу определение о назначении экспертизы по делу не выносилось, экспертиза не проводилась, потерпевшие, свидетели не устанавливались, допрос лиц, проживающих в другой местности, не осуществлялся.

Вместе с тем проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых фактических сведений. По данному делу такие действия не осуществлялись.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно материалам дела местом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Сибирский тракт, д.59, находящееся на территории Советского района г.Казани Республики татарстан.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Н. Б. подлежит передаче в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Латыповой Н. Б. на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья