Решение по делу № 2-521/2019 от 19.10.2018

Дело №2-521/2019

24RS0048-01-2018-006590-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Житникове Д.И.,

с участием представителя ответчиков ФСИН России/ГУФСИН России по Красноярскому краю Диденко Е.В.,

представителя ответчика ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Рудаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анищенко А.С. к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Анищенко А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. Всю корреспонденцию из государственных органов, направленную истцу, истец получал через сотрудников специального учета ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. <данные изъяты> года истец убыл из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для прохождения медицинского лечения. В связи с убытием из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю канцелярия ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю перенаправила всю поступившую истцу корреспонденцию <данные изъяты> года по месту убытия истца в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. После прохождения лечения <данные изъяты> года истец убыл из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, <данные изъяты> года прибыл в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания наказания. Весь пакет документов, направленный канцелярией ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, поступил в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> года, после убытия истца из данного учреждения. Весь пакет документов, направленный <данные изъяты> года канцелярией ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, полученный сотрудниками специального учета ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> года, истец получил <данные изъяты> года, то есть по истечении полугода после получения ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю пакета документов, направленного истцу. Перенаправление документов истца из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое длилось в течение шести месяцев, являлось чрезвычайно длительным. Нарушен разумный срок выдачи корреспонденции истца. Из-за действий (бездействий) администрации ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю либо сотрудников ФГУП «Почта России» по Красноярскому краю истец не смог своевременно оспорить ответы должностных лиц государственных органов, предоставить необходимую информацию для более эффективного рассмотрения обращений истца, что привело к эмоциональному переживанию, стрессу, отчаянию, безнадежности. Просит признать незаконными действия (бездействия) ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскать с Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от 19.09.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю на надлежащих ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Истец Анищенко А.С. в настоящее время содержится в <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской, с ходатайством о личном участии в судебном заседании не обращался.

До судебного заседания от истца Анищенко А.С. поступили письменные пояснения к исковому заявлению, согласно которым перенаправление (отправка) документов истца из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, которая длилась более <данные изъяты> месяцев, было чрезмерно длительным, что привело к эмоциональным страданиям. Истец не мог своевременно направить необходимые сведения и документы в Богучанский районный суд Красноярского края, чтобы исковое заявление истца, которое было оставлено без движения для устранения недостатков, было принято к производству судом. Все документы из суда были возвращены истцу, так как истец не устранил недостатки. Истец не мог оспорить ответы должностных лиц государственных органов в судебных инстанциях, так как истцу давалось <данные изъяты> месяца после их вынесения для обжалования. Из-за чрезмерно длительного перенаправления (отправки) документов истец был лишен возможности обратиться в судебные инстанции с административными исковыми заявлениями, в связи с чем был вынужден писать повторные обращения, чтобы восстановить сроки обжалования ответов государственных служащих, тратить свое личное время, которое ограничено правилами внутреннего распорядка. В связи с данными обстоятельствами истец считает, что ему был причинен моральный ущерб, эмоциональные страдания, которые истец оценивает в 30 000 рублей и просит взыскать с ответчиков.

Необходимости личного участия Анищенко А.С. в судебном заседании путем видеоконференцсвязи суд не усматривает, поскольку все доводы истца подробно изложены в исковом заявлении, письменных пояснениях к исковому заявлению, с таким ходатайство истец к суду не обращался.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Диденко Е.В., действующая на основании доверенностей (доверенности представлены в материалы дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнениях к возражениям на исковое заявление, согласно которым права истца действиями должностных лиц ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ничем не нарушены, поскольку ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю не состоят в каких-либо правоотношениях с истцом и не могут являться стороной в спорных правоотношениях. Истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований о нарушении его прав. Не доказана причинно-следственная связь между действиями (бездействием) должностных лиц ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю и какими-либо негативными для истца последствиями. Истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда незаконными действиями (бездействием) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины ответчика. Причинение истцу нравственных страданий, их степень, могут быть подтверждены и другими относимыми доказательствами (письменными, свидетельскими). Таких доказательств истцом не представлено. Не аргументирована цена иска. Обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и должностных лиц в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Требование о компенсации морального вреда, выдвигаемые истцом, по мнению истца, вытекает из нарушений его прав при отбывании наказания в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, при этом для обжалования действий (бездействия) установлен 3-х месячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Следовательно, на такое требование распространяются сроки обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Установленный трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд истцом пропущен, с административным исковым заявлением истец в суд не обращался и тем самым пропустил срок обращения в суд без уважительной причины. Уважительные причины пропуска указанного срока отсутствуют и могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Истец не был ограничен в переписке, имел возможность получить юридическую помощь и подать исковое заявление в установленные сроки. Поскольку истцом обжалуются действия (бездействие) должностных лиц, произошедшее в период с <данные изъяты> года, как указано истцом в исковом заявлении, истцом пропущен срок, предусмотренный законом для подачи заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц. Истец в исковом заявлении указывает на события, произошедшие с ним в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с период с <данные изъяты> <данные изъяты>. При предъявлении исковых требований прошло около 3 лет и говорить объективно о том, что истец испытывал нравственные, моральные страдания и переживания не представляется возможным. Истец не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причины, послужившей такому большому временному промежутку между описываемыми истцом событиями и датой обращения в суд с исковым заявлением. Истец не представил суду доказательства наступления в отношении него каких-либо негативных последствий, которые произошли после событий <данные изъяты> года, о которых истец указывает в иске. Это обстоятельство указывает о несоответствии значимости, а также и действительности приведенных истцом в иске нарушений, которые истец якобы претерпел. При таких обстоятельствах не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о компенсации морального вреда, поскольку не доказано нарушение со стороны ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю личных неимущественных прав и нематериальных благ истца, причинения истцу морального вреда действиями должностных лиц ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю. Состав деликта, дающего основание для взыскания с казны РФ суммы причиненного гражданину вреда, в действиях должностных лиц государственного органа отсутствует, истцом не представлены доказательства причинения ему какого-либо морального вреда со стороны ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда не имеется.

Представитель ответчика ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Рудакова Е.В., действующая на основании доверенности (доверенность представлена в материалы дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым корреспонденция, адресованная истцу, зарегистрирована в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исходящим номером <данные изъяты>, направлена простым почтовым отправлением в адрес ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> года, что подтверждается справкой начальника канцелярии. В период с <данные изъяты> года сотрудниками ГУФСИН России по Красноярскому краю было проведено инспектирование ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе работы канцелярии, ведения учета входящей и исходящей корреспонденции. По итогам данной проверки нарушений со стороны организации работы с обращениями граждан, в том числе лиц, содержащихся под стражей в учреждениях УИС и канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении истца не выявлено, действия сотрудников соответствуют действующему законодательству и надлежащему выполнению инструкций по делопроизводству. Действия администрации ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствуют действующему законодательству, не нарушали права и законные интересы истца, в связи с чем исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. До судебного заседания от представителя Адволоткиной О.В. поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю исковые требования не признает, и считает их необоснованными. Согласно правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234, при приеме простых почтовых отправлений на операционных окнах ОПС оператор/начальник осуществляет следующие действия: проверяет состояние упаковки почтового отправления, проверяет соответствие вложения отправления (в том числе путем пальпации при подаче почтового отправления в упакованном виде), проверяет правильность оформления почтового отправления, порядок адресования, соответствие веса и полноту оплаты в соответствии с тарифами на пересылку, действующими на момент приема. Далее простая письменная корреспонденция, принятая на операционных окнах ОПС, а также вынутая из почтовых ящиков после гашения марок подлежит дальнейшей обработке и отправке с ближайшим почтовым обменом. Обработка почтовых отправлений в ОПС осуществляется без использования информационных систем, то есть не регистрируется. При приемке и отправке простой письменной корреспонденции письмам не присваивается штриховой идентификатор (номер), на всех этапах пересылки/прохождения простое почтовое отправление следует простым порядком без поименной приписки к произведенным документам. Следовательно, проследить путь прохождения простого почтового отправления от места приема/отправки до места вручения адресату не представляется возможным. С учетом отсутствия номеров ШПИ (штриховой почтовый идентификатор), подтверждающих факт отправки почтового отправления, отследить прием ОПС <данные изъяты> корреспонденции от ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и соответственно, получение <данные изъяты> <данные изъяты> почтамта и вручение ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, не представляется возможным. В данном конкретном случае (в результате пояснений <данные изъяты> простая почтовая корреспонденция из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, вообще не поступает в данное почтовое отделение, а сразу в упаковках (в мешках) направляется представителями учреждения в Красноярский сортировочный центр. В свою очередь, при поступлении простой почтовой корреспонденции в <данные изъяты> почтамта последняя передается на руки представителю ФКУ по доверенности без каких-либо отметок. Реестры партионных почтовых отправлений составляются на заказную корреспонденцию, которую впоследствии возможно отследить (кроме того, на реестре ставится отметка ОПС-приемщика с датой получения корреспонденции), но в данном случае истцом не подтвержден факт статуса заказной корреспонденции и отследить путь прохождения корреспонденции не представляется возможным, также не представляется возможным установить конкретных должностных лиц, допустивших нарушение прав истца. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей за несвоевременную доставку простых почтовых отправлений, при этом истец не обосновал и не подтвердил факт причинения ему нравственных и физических страданий, морального вреда. Требования истца о взыскании 30 000 рублей за причинение эмоциональных переживаний безосновательны и ничем не подтверждены.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. До судебного заседания от представителя <данные изъяты> поступили возражения на исковое заявление, согласно которым Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Деликтная ответственность казны может наступить лишь при наличии специальных условий: незаконность действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц; наступление вреда; наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов; причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц и причиненным вредом. Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий исключает наступление ответственности казны и является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Одним из условий возмещения вреда, причиненного действиями органов власти, является обязательная предварительная отмена незаконных актов власти или признание недействительными, незаконными действий государственного органа. Которые производятся на основании нормы соответствующей отрасли права. Истцом не представлено доказательств того, что действия ответчиков признаны незаконными и вообще обжаловались в установленном законом порядке и в установленные законом сроки. Не установлена вина должностных лиц. Истцом также не представлено доказательств наступивших последствий. Само лишь нарушение каких-либо прав гражданина без наступивших последствий не может повлечь ответственность казны РФ. Принимая во внимание принцип состязательности сторон, истец должен доказать сам факт причинения ему физических и нравственных страданий, представить доказательства в обоснование размера морального вреда, а также наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями. Требования о возмещении морального вреда в размере 30 000 рублей не могут быть признаны обоснованными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При этом, ст.1100 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, а также их должностных лиц, гражданин имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064, 1069 ГК РФ.

Положения ст.1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 16.12.2016г. №295 (далее Правила), устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Главой 16 Правил регламентирован порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей.

В соответствии с п.93 Правил осужденным разрешается получение установленного ст.121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей. Осужденным женщинам и осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.

Пунктом 100 Правил предусмотрено, что посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п.104 Правил.

Согласно п.104 Правил посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства и предметы медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 года №463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее Инструкция) утвержден порядок организации документооборота в учреждениях УИС.

Согласно п.92 Инструкции прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства.

Поступающие через подразделения фельдъегерской и специальной связи в учреждения или органы УИС документы в рабочее время принимаются работниками службы делопроизводства и регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов (п.93 Инструкции).

Пунктом 94 Инструкции предусмотрено, что документы, доставленные курьером непосредственно в структурные подразделения и должностным лицам учреждений и органов УИС, также оперативно передаются ими в службу делопроизводства для регистрации. Принявший документы, пакеты работник расписывается за их получение в реестре (разносной книге или расписке), где прописью указывает их количество, дату и время их приема и заверяет свою подпись печатью "Для пакетов". Оперативный дежурный кроме этих данных, в журнале учета пакетов записывает номера документов, указанные на пакетах.

В соответствии с п.95 Инструкции первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров.

Все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение N14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов (п.101 Инструкции).

Согласно ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

В соответствии с абз.1 ст.16 ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 32 раздела 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июня 2014 года N234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами и выдаются в объектах почтовой связи.

Согласно пункту 46 раздела 5 Правил операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора; оказывать в установленных законодательством Российской Федерации случаях и порядке содействие уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий; соблюдать тайну связи.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Анищенко А.С. отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>

Согласно справке по личному делу осужденного <данные изъяты> Анищенко А.С. осужден к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока <данные изъяты>, конец срока <данные изъяты>. <данные изъяты> Анищенко А.С. прибыл из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда <данные изъяты> убыл в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии со справкой <данные изъяты> <данные изъяты> от 13.02.2017 года в связи с убытием <данные изъяты> <данные изъяты> Анищенко А.С. в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю канцелярия ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю направила корреспонденцию Анищенко А.С. <данные изъяты> в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. <данные изъяты> пакет документов был получен сотрудниками специального учета ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. <данные изъяты> данные документы были получены канцелярией ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отправки и перенаправлены <данные изъяты> обратно в ФКУ ОИУ-26 ОУХД России по Красноярскому краю в связи с убытием осужденного. Данная корреспонденция в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю была получена <данные изъяты> Согласно представленной информации нарушений со стороны сотрудников канцелярии ФКУ ОИУ-26 ОУХД и ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не усматривается.

Из справки <данные изъяты> от 12.02.2018 года <данные изъяты> следует, что корреспонденция Анищенко А.С., поступившая из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в <данные изъяты>, была направлена в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исходящими номерами: <данные изъяты>, в связи с тем, что <данные изъяты> осужденный убыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. После этапирования из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Анищенко А.С. в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> <данные изъяты> корреспонденция Анищенко А.С., поступившая <данные изъяты>, была зарегистрирована за входящими номерами: <данные изъяты> в журнале учета входящих документов <данные изъяты>

Согласно справке о получении и направлении корреспонденции <данные изъяты> ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.02.2018 года по учетным данным ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на имя Анищенко А.С. <данные изъяты> поступил пакет документов из ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В этот же день документы были получены сотрудниками отдела специального учета. <данные изъяты> данные документы были получены канцелярией для отправки и перенаправлены <данные изъяты> обратно в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с убытием осужденного.

В соответствии со справкой <данные изъяты> Анищенко А.С. прибыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты>, убыл <данные изъяты> в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В отношении Анищенко А.С. <данные изъяты> за вх.<данные изъяты> поступила корреспонденция из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, а именно: <данные изъяты>. В связи с убытием осужденного Анищенко А.С. в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю корреспонденция перенаправлена <данные изъяты> за исх.<данные изъяты>

Из справки <данные изъяты> следует, что корреспонденция, адресованная Анищенко А.С., зарегистрированная за исходящим номером <данные изъяты>, направлена простым почтовым отправлением в адрес ОИУ-26 ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты>, данная корреспонденция не предусматривает обязательную отправку заказным отправлением.

Согласно журналу <данные изъяты> исходящей корреспонденции ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> документы для Анищенко А.С. направлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, <данные изъяты> документы для Анищенко А.С. направлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, <данные изъяты> документы для Анищенко А.С. направлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, <данные изъяты> документы для Анищенко А.С. направлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, <данные изъяты> документы для Анищенко А.С. отправлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, <данные изъяты> документы для Анищенко А.С. направлены в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с журналом <данные изъяты> учета исходящих пакетов канцелярии ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю <данные изъяты> корреспонденция, зарегистрированная за вх.<данные изъяты>, направлена в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из журнала входящей корреспонденции ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что <данные изъяты> зарегистрирована поступившая из ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю корреспонденция исх.<данные изъяты> зарегистрирована поступившая из ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю корреспонденция.

Согласно сопроводительному письму ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю документы, поступившие в отношении убывшего Анищенко А.С., зарегистрированы <данные изъяты> <данные изъяты> для отправки в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

<данные изъяты> канцелярией ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю получены для отправки документы, зарегистрированные за <данные изъяты> для отправки в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с сопроводительным письмом ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю документы, поступившие в отношении убывшего Анищенко А.С., зарегистрированы <данные изъяты> для отправки в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно разностной книге на отправленную корреспонденцию <данные изъяты> корреспонденция, зарегистрированная за <данные изъяты>, отправлена в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из журнала <данные изъяты> учета входящих документов канцелярии ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что <данные изъяты> зарегистрированы документы для Анищенко А.С., поступившие из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю за исх.<данные изъяты>

Как следует из журнала ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю приема сужденных по личным вопросам <данные изъяты>., <данные изъяты> Анищенко А.С. под роспись вручены закрытый конверт <данные изъяты>

Согласно ответу ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.02.2018 года <данные изъяты> Анищенко А.С. убыл <данные изъяты> из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. На основании этого канцелярия ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю перенаправила все входящую корреспонденцию <данные изъяты> по месту убытия Анищенко А.С.. Анищенко А.С. прибыл для прохождения медицинского лечения и находился в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с <данные изъяты>. <данные изъяты> пакет документов был получен сотрудниками специального учета ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. <данные изъяты> данные документы были переданы в канцелярию ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отправки и в дальнейшем были перенаправлены <данные изъяты> обратно в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по месту убытия Анищенко А.С. простым почтовым отправлением. Данная корреспонденция в ФКУ ОИУ-26 ОУХД поступила <данные изъяты> и <данные изъяты> вручена лично истцу под роспись. Нарушений при направлении корреспонденции Анищенко А.С. сотрудниками канцелярии ФКУ ОИУ-26 ОУХД и ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сотрудниками отдела делопроизводства и архивной работы ГУФСИН России по Красноярскому краю не установлено. Вопрос о длительности перенаправления указанной корреспонденции между почтовыми отделениями ФГУП «Почта России» не входит в компетенцию учреждений и органов УИС.

Суд при этом учитывает, что Приказом ФСИН России от 10.08.2011г. N463 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" не предусмотрено направление почтовой корреспонденции убывшего осужденного заказными письмами. Рассматриваемое отправление было направлено простой почтой <данные изъяты> в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по месту убытия Анищенко А.С..

В соответствии с ответом ФГУП «Почта России» от 18.04.2018 года <данные изъяты> объективно рассмотреть вопрос о длительности прохождения почтовой корреспонденции и организовать служебную проверку не представляется возможным, поскольку в обращении отсутствует информация о номерах почтовых отправлений, присвоенных при их приеме, и других реквизитов, необходимых для проведения проверки.

Из ответа <данные изъяты> следует, что согласно представленным администрацией ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю сведениям <данные изъяты> на имя Анищенко А.С. поступала почтовая корреспонденция из <данные изъяты>. В связи с убытием Анищенко А.С. <данные изъяты> из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю указанная корреспонденция <данные изъяты> была перенаправлена по месту убытия Анищенко А.С.. В соответствии с п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234, обязательства по сохранности принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов ложатся на операторов почтовой связи. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <данные изъяты> Анищенко А.С. убыл из ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Канцелярией ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю вся поступившая на имя Анищенко А.С. корреспонденция была перенаправлена в ФКЛПУ КТБ-1 ГУВФСИН России по Красноярскому краю. Анищенко А.С. прибыл для прохождения медицинского лечения и находился в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с <данные изъяты>. <данные изъяты> Анищенко А.С. убыл ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. <данные изъяты> пакет документов, предназначенный для Анищенко А.С., направленный из ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, был получен сотрудниками специального учета ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Данные документы были переданы в канцелярию ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отправки и в дальнейшем были перенаправлены <данные изъяты> за исх.<данные изъяты> от <данные изъяты> обратно в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по месту убытия Анищенко А.С. простым почтовым отправлением. Данная корреспонденция в ФКУ ОИУ-26 ОУХД поступила <данные изъяты>, зарегистрирована за вх<данные изъяты>, вручена истцу лично <данные изъяты>.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконными действий ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по пересылке корреспонденции истца.

Между тем, суд приходит к выводу, что ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю в результате ненадлежащего исполнения оператором почтовой связи своих обязательств по своевременной доставке почтовой корреспонденции нарушены права истца Анищенко А.С. как потребителя, поскольку направленная <данные изъяты> из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю корреспонденция для Анищенко А.С. поступила в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю только <данные изъяты>. Доказательств обратного суду не представлено.

Оснований для признания незаконными действий ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю в рамках Закона «О защите прав потребителей», регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд не усматривает.

Доводы ответчика ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю о том, что с учетом отсутствия номера ШПИ (штриховой почтовый идентификатор), подтверждающего факт отправки почтового отправления, отследить прием <данные изъяты> корреспонденции от ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, получение <данные изъяты> почтамта и вручение ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не представляется возможным, не принимаются судом во внимание, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю не представлено доказательств несвоевременной передачи ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю корреспонденции для направления в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при разрешении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку при рассмотрении данного дела установлено, что ответчик ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю нарушило права истца как потребителя услуг почтовой связи, суд считает, что подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда, который суд оценивает, исходя из принципа справедливости и разумности, с учетом степени вины соответчика, личности истца, срока с момента нарушения прав до обращения с иском в суд, в размере 500 рублей

В соответствии с ч.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Сумму штрафа следует исчислять из всех присужденных потребителю сумм, включая убытки, неустойку и компенсацию морального вреда.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом истцу.

Учитывая изложенное, с ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю в пользу истца подлежит взысканию штраф, который составит 250 рублей, из расчета: (500 руб. х 50%.)

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы по Красноярскому краю в доход местного бюджета согласно ст.333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 300 рублей

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной Почтовой службы по Красноярскому краю в пользу Анищенко А.С. компенсацию морального вреда 500 рублей, штраф 250 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, исковых требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю - отказать.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной Почтовой службы по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья             О.А. Шамова

Мотивированное решение составлено 13.06.2019 года.