Решение от 22.06.2020 по делу № 2-2383/2020 от 16.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2020-002057-10

22 июня 2020 года Дело №2-2383/2020

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

В составе председательствующего судьи Царёвой Е.А.,

    При секретаре Щупловой В.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №» об обязании устранить допущенные нарушения,

    с участием: представителя ответчика – ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее ГКУ РХ «Хакасавтодор») Кондратенко Н.С., действующей на основании доверенности;

    представителя третьего лица – Отдела Министерства внутренних дел России по Аскизскому району РХ Тюкпиекова Е.А., действующего на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд с иском об обязании ГКУ РХ «Хакасавтодор», АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» (далее АО «ДЭП №» устранить допущенные нарушения путем проведения работ:

- по приведению в исправное состояние на автодороге межмуниципального значения <данные изъяты> 16 светильников по <адрес> и 19 светильников по <адрес>;

- устройству на 38 км. 900 м., 42 км. 500 м., 42 км. 700 м., 43 км. 100 м., 44 км. 700., 44 км. 900 м., 46 км. 300 м., 47 км. автодороги межмуниципального значения <данные изъяты> на парапетных бетонных ограждениях понижений до поверхности дороги на начальных и конечных участках;

- устройству на 38 км. 500 м. и 49 км. 100 м. автодороги межмуниципального значения <данные изъяты> на парапетных, бетонных ограждениях, понижений до поверхности дороги на начальных участках.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивируя следующим. Автомобильная дорога <данные изъяты> относится к автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия межмуниципального значения. ГКУ РХ «Хакасавтодор» от имени Республики Хакасия осуществляет полномочия собственника названных автомобильных дорог. Данная автомобильная дорога не соответствует п. 6.9.4, таблицы Б.8 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст и п. 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст. По фактам выявленных нарушений ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району выдавало ГКУ РХ «Хакасавтодор» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не исправлены, прокурор Аскизского района обратился в суд с данными требованиями.

В судебное заседание прокурор Аскизского района не явился, о рассмотрении дела был извещен. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ГКУ РХ «Хакасавтодор» Кондратенко Н.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что между ГКУ РХ «Хакасавтодор» и АО «ДЭП-369» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах Аскизского района. Согласно техническому заданию данный вид работ входит в перечень работ возлагаемых государственным контрактом на исполнителя АО «ДЭП-369». В виду значительных затрат, объема выполнения работ предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, заказчик обязал подрядчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы выполнить. В связи с чем, представитель ответчика считает, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» не является надлежащим ответчиком по делу, по её мнению надлежащим ответчиком по делу является АО «ДЭП №», который непосредственно ведет ремонт дороги. Представитель ГКУ РХ «Хакасавтодор» Кондратенко Н.С. просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ОМВД России по Аскизскому району Тюкпиеков Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» является надлежащим ответчиком, поскольку осуществляет полномочия собственника спорной дороги и должен контролировать соблюдение на дороге всех регламентов по безопасности дорожного движения. Представитель ОМВД России по Аскизскому району Тюкпиеков Е.А. просил суд удовлетворить требования прокурора Аскизского района удовлетворить в полном объеме.

Представитель АО «ДЭП №» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся к собственности субъектов РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

    В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства РХ №310 от 17.11.2006 автомобильная дорога <данные изъяты> относится к автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия межмуниципального значения.

От имени Республики Хакасия полномочия собственника названных автомобильных дорог осуществляет ГКУ РХ «Хакасавтодор».

    Разделом 2 Устава ГКУ РХ «Хакасавтодор» предусмотрено, что предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования Республики Хакасия, организацией дорожной деятельности на этих автомобильных дорогах, оказанием услуг, связанных с эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия и использованием придорожных полос этих автомобильных дорог, и обеспечением работы автоматизированных комплексов фиксации правонарушений в области дорожного движения. Одной их основных целей деятельности Учреждения является поддержание автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия в надлежащем эксплуатационном состоянии в целях обеспечения безопасной и бесперебойной по дорожным условиям перевозки по ним пассажиров и грузов.

    Из смыла указанных норм следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим-регламентам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, суд не принимает во внимание довод представителя ответчика, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ГКУ РФ «Хакасавтодор» осуществляет полномочия собственника автомобильной дороги <данные изъяты> и создано специально для поддержания автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия в надлежащем эксплуатационном состоянии.

    В силу п. 6.9.4, таблицы Б.8 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, связанных с наличием двух и более неработающих светильников, расположенных один за другим.

    В силу требований п. 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), начальный и концевой участки барьерного и парапетного ограждения, устанавливаемого на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна. При этом балки барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений начальных и концевых участков понижают до поверхности дороги.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району проведено обследование автодорог, в том числе автодороги <данные изъяты>, в ходе которого выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, а именно на дистанциях 38 км. 900 м., 42 км. 500 м., 42 км. 700 м., 43 км. 100 м., 44 км. 700., 44 км. 900 м., 46 км. 300 м., 47 км. на парапетных бетонных ограждениях, установленных на обочине дороги, отсутствовали понижения до поверхности дороги на начальных и конечных участках, а на дистанциях 38 км. 500 м. и 49 км. 100 м. на парапетных бетонных ограждениях, установленных на обочине дороги, отсутствовали понижения до поверхности дороги на начальных участках.

    По фактам выявленных нарушений ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району в адрес ГКУ РХ «Хакасавтодор» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении допущенных нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004, в течение 5 суток с момента получения предписания.

    Из почтового уведомления следует, что данное предписание ГКУ РХ «Хакасавтодор» получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району проведено повторное обследование автодорог, в том числе автодороги <данные изъяты>, в ходе которого были выявлены те же недостатки.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району проведено обследование автодороги <данные изъяты>, в ходе которого выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, в том числе в <адрес> не исправны 16 светильников подряд один за другим, по <адрес> - 19 светильников подряд один за другим.

    По фактам выявленных нарушений ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району в адрес ГКУ РХ «Хакасавтодор» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении допущенных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, в течение 5 суток с момента получения предписания.

    Из почтового уведомления следует, что данное предписание ГКУ РХ «Хакасавтодор» получено ДД.ММ.ГГГГ.

    Из письма Главы Бирикчульского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что освещение на <адрес> и <адрес> отсутствует.

    Представитель ответчика в судебном заседании также не отрицала, что указанные выше недостатки до настоящего времени не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РХ « Хакасавтодор» (заказчик) и АО «ДЭП №» (подрядчик) заключен государственный контракт №, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, расположенных в границах Аскизского района, в том числе тяготеющих к <данные изъяты>.

    Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания определяются Техническим заданием (приложение № к контракту) и должны быть выполнены в соответствии с условиями настоящего контракта и приложениями к нему.

    Пунктом 6.1 предусмотрено, что срок окончания выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанные выше недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, выявленные ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, входят в перечень работ указанных в Техническом задании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Соответственно, на АО «ДЭП №» в силу положений государственного контракта также возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «Хакасавтодор» выдало в адрес АО «ДЭП №» предписание №, которым обязало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, понуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Таким образом, учитывая, что выявленные ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги <данные изъяты> до настоящего времени не устранены, при этом данные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, а также опасность причинения им вреда жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Аскизского района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом требований истца, объема мероприятий, временных и финансовых затрат, наличие государственного контракта, социальной значимости исполнения решения суда, климатическими особенностями РХ, суд считает обозначенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░░ ░░ 38 ░░. 900 ░., 42 ░░. 500 ░., 42 ░░. 700 ░., 43 ░░. 100 ░., 44 ░░. 700., 44 ░░. 900 ░., 46 ░░. 300 ░., 47 ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░ 38 ░░. 500 ░. ░ 49 ░░. 100 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.06.2020.

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░