Решение по делу № 2а-115/2018 ~ М-109/2018 от 11.04.2018

Дело № 2а-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца и его представителя – Смирновой Н.А., в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Григорьева Владимира Викторовича об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отдел № 3 ФГКУ ЗРУЖО МО РФ), связанного с отказом внесения изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления Григорьева В.В., пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконным решение начальника отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, выраженное в письме № № от 26 января 2018 года, связанное с отказом во включении сведений о его дочери – ФИО17 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет, нуждающихся в жилых помещениях, обязав указанное должностное лицо отменить упомянутое решение и установленным порядком внести соответствующие изменения в вышеуказанный единый реестр с целью обеспечения ФИО18 жилым помещением для постоянного проживания в составе его семьи.

Мотивируя свои требования, Григорьев В.В. указывает на то, что он с семьей проживет в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № № от 26 января 2018 года, ему отказано во внесении изменений в его учетные данные в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, в части включения в состав его семьи дочери - ФИО19

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что в феврале 2017 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи четыре человека – он, его супруга ФИО20, его сын ФИО21 и дочь ФИО22. В ноябре 2017 года его дочь – ФИО23, которая ранее была зарегистрирована и проживала у родственников по адресу: <адрес>, оттуда вынуждена была выехать и сняться с регистрационного учета в виду конфликтных отношений с собственником квартиры – ФИО24. После этого ФИО25. была включена в договор найма предоставленного ему (истцу) служебного жилого помещения, а затем зарегистрирована в нем в качестве члена его семьи.

Таким образом, все члены его семьи (включая ФИО26), зарегистрированы и проживают совместно с ним в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения, при этом ведут с ним общее хозяйство и имеют общий бюджет. Обосновывая свою позицию, Григорьев В.В. так же указывает на то, что его дочь ФИО27. находится на его полном обеспечении, не работает, проходит обучение в <данные изъяты>, которое он оплачивает и не имеет другого жилья. Следовательно, по мнению истца, ФИО28. должна рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и иметь право на обеспечение жильем в составе его (Григорьева В.В.) семьи.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик – начальник отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, в своих письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов учетного дела истца, решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ЗРУЖО от 17 августа 2017 года № № Григорьев В.В. с составом семьи четыре человека (он, супруга - ФИО29., сын – ФИО30., дочь – ФИО58.) с 15 февраля 2017 года включены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заявление Григорьева В.В. о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении и включении в число членов семьи его дочери — ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принято отделом № 3 ЗРУЖО 16 ноября 2017 года.

Решением начальника отдела № 3 ЗРУЖО от 26 января 2018 года № № Григорьеву В.В. отказано во внесении вышеупомянутых изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом данное решение мотивировано тем, в силу пункта 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно») (далее – Правил) военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, принимаются на такой учет не ранее, чем через 5лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом ФИО33, являясь членом семьи собственника жилого помещения, и имея право пользования им наравне с собственником, добровольно выехала из него и снялась с регистрационного учета, то есть совершила действия, предусмотренные п. 6 упомянутых Правил. Так же начальником отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в оспариваемом решении указано, что ФИО34. не может являться членом семьи военнослужащего Григорьева В.В., поскольку к моменту вселения ФИО35. в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> она достигла возраста 20 лет.

На основании изложенного, в силу требований ст. 31 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 2 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», п. 6 Правил, истцу было отказано в принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения в состав его (Григорьева В.В.) семьи дочери ФИО36. в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в составе его семьи.

Согласно справкам № 132, 133 и 137 от 13 февраля 2017 года, выданным <данные изъяты> Балтийского флота, а также выписки из послужного списка, Григорьев В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, при этом выслуга лет административного истца по состоянию на 10 февраля 2017 года в календарном исчислении составляла 20 лет.

В соответствии со свидетельством о рождении серии № дочь административного истца - ФИО37. родилась ДД.ММ.ГГГГ

Представленными копиями договора найма служебного жилого помещения № № от 30 октября 2017 года, поквартирной карточки подтверждается, что Григорьев В.В. является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном служебном жилом помещении проживают и зарегистрированы вселенные в качестве членов его семьи: супруга, сын и две дочери: ФИО38 и ФИО39 (с 10 ноября 2017 года).

Согласно отметкам в паспорте ФИО40, копии свидетельства о государственной регистрации права серии № от 03 февраля 2006 года, копии поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., она (ФИО56.) с момента рождения по 10 ноября 2017 года была зарегистрирована и проживала в указанной квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО41. При этом кроме ФИО42. в указанной квартире были зарегистрированы: собственник ФИО43., его супруга – ФИО44., дочь собственника – ФИО45 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук собственника – ФИО46 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка собственника – ФИО47. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь собственника - ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим и другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета военнослужащим совместно с членами их семей.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьёй 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьёй 69 ЖК РФ.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что ФИО57 приходится дочерью Григорьева В.В. а, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения, расположенного по <адрес>, поскольку проживает в указанном жилом помещении, куда была вселена в качестве члена семьи нанимателя.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что его дочь вселена в упомянутое жилое помещение в качестве члена его семьи, проживает вместе с ним и его семьей и ведет с ними общее хозяйство.

Совместное проживание в одном жилом помещении Григорьева В.В. и его дочери ФИО49 подтверждается кроме вышеприведенных доказательств, пояснениями истца, показаниями свидетеля ФИО50., на основании чего суд приходит к выводу о том, что ФИО51 должна быть признана членом семьи Григорьева В.В., в смысле ст. 69 ЖК РФ, а, следовательно, имеет право на обеспечение жильем в составе семьи последнего.

Кроме того, согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, при этом, при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Вышеприведенными доказательствами, суд считает установленным, что на момент принятия оспариваемого решения ни истец, ни члены его семьи не были обеспечены жилыми помещениями по установленным нормам ни как собственники, ни как члены собственников либо нанимателей жилых помещений для постоянного проживания.

Следовательно, оснований, препятствующих принятию на учет дочери истца ФИО52. предусмотренных, в том числе и ст. 51 ЖК РФ не имелось, поскольку вышеприведенными документами подтверждается, что последняя была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, установленной в городе Калининграде, а доказательств позволяющих поставить под сомнение указанное обстоятельство, не установлено.

Действительно, ч.ч. 7 и 8 ст. 57 ЖК РФ, предусмотрено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Вместе с тем, как прямо указано в данной норме жилая площадь, которая принадлежит, или принадлежала члену семьи, лица принятого на учет нуждающихся учитывается в данном случае не при принятии его совместно с членами его семьи на учет нуждающихся, а при предоставлении военнослужащему жилого помещения.

Следовательно, действия члена семьи истца, отказавшейся от права пользования общей площадью жилого помещения площадью в размере 10,4 кв.м., не могли являться основанием для отказа в принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на весь состав семьи военнослужащего.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным отказ начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ внести изменения в учетные данные Григорьева В.В., содержащиеся в едином реестре военнослужащих, о его дочери ФИО53, как о лице, нуждающемся в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего Григорьева В.В. Следовательно, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность внести указанные изменения в учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих и обязать данное должностное лицо внести дочь административного истца – ФИО54 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена его семьи в целях обеспечения жильем от МО РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Григорьева Владимира Викторовича об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом внесения изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 26 января 2018 года № № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи военнослужащего, в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность включить – ФИО55 № года рождения в число членов семьи военнослужащего Григорьева Владимира Викторовича, нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ совместно с ним.

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и Григорьеву В.В. об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов