Решение по делу № 12-96/2021 от 10.09.2021

11RS0002-01-2021-003472-52 Дело № 12-96/2021

РЕШЕНИЕ

13 октября 2021 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сантехмонтаж» на постановление старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Коми Соколовой О.С. от 06.08.2021 № 11/7-1432-21-ОБ/12-4572-И/2019-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Коми Соколовой О.С. от 06.08.2021 № 11/7-1432-21-ОБ/12-4572-И/2019-10 ООО «Сантехмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб. В соответствии с указанным постановлением работодатель ООО «Сантехмонтаж» не обеспечил своевременную выплату работникам ФИО1, ФИО2 окончательного расчета при увольнении 12.05.2021.

ООО «Сантехмонтаж» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его изменить, заменить наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что ООО «Сантехмонтаж» признает факт допущенного нарушения, несвоевременная выплата зарплаты была обусловлена отсутствием денежных средств на предприятии. Платежные поручения на выплату зарплату были направлены в банк своевременно, в том числе на выплату зарплаты за май – 16.05.2021. Окончательный расчет с ФИО1, ФИО2 был произведен 25.06.2021, а также 28.07.2021 им была выплачена компенсация за задержку выплаты зарплаты. Назначенное наказание является чрезмерно строгим. Нарушение допущено впервые, общественная опасность допущенного нарушения не является значительной. Имелись основания для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении дела судом изучен подлинник материала внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Сантехмонтаж», установлено, что копии указанного материала имеются в материалах дела в полном объеме, в связи с чем сам материал проверки к материалам настоящего дела не приобщается. В производстве Интинского городского суда Республики Коми имеется еще 5 жалоб ООО «Сантехмонтаж», ФИО3 по делам об административных правонарушениях, возбужденным по результатам указанной проверки. Подлинник материала проверки необходимо обозревать при рассмотрении всех указанных дел.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

13.04.2021 между ООО «Сантехмонтаж» и ФИО1 заключен срочный трудовой договор № 28/04 на выполнение общественных работ по направлению ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» по должности штукатура-маляра на срок с 13.04.2021 по 12.05.2021. Аналогичный трудовой договор № 30/04 заключен между ООО «Сантехмонтаж» и ФИО2 12.05.2021 ФИО1, ФИО2 уволены в связи с истечением срока трудового договора. Окончательный расчет при увольнении указанным работникам выплачен 25.06.2021.

04.06.2021 в Государственную инспекцию труда Республики Коми поступила письменная жалоба ФИО1, ФИО2 о нарушении работодателем ООО «Сантехмонтаж» их трудовых прав, в том числе в части несвоевременной выплаты им заработной платы и окончательного расчета при увольнении.

На основании указанного обращения в отношении ООО «Сантехмонтаж» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой в отношении юридического лица возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Поскольку проверка проводилась ГИТ РК на основании обращений ФИО1, ФИО2, а также исходя из характера правоотношений указанных лиц с ООО «Сантехмонтаж», указанные лица подлежали привлечению к участию в деле об административном правонарушении в качестве потерпевших.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, ФИО2 не опрашивались при производстве по делу об административном правонарушении, не извещались о времени и месте рассмотрения дела, копии постановления по делу об административном правонарушении им не направлялись. Потерпевшим не была предоставлена возможность при рассмотрении дела дать свои объяснения, реализовать иные процессуальные права.

Таким образом, дело рассмотрено с грубыми процессуальными нарушениями, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет один год. Указанный срок еще не истек, имеется возможность в пределах срока давности повторно рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением требований о надлежащем извещении потерпевших.

С учетом того, что дело рассмотрено с грубыми процессуальными нарушениями, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возврату в ГИТ по Республике Коми на новое рассмотрение.

Доводы жалобы по существу дела не могут быть предметом рассмотрения в настоящий момент, поскольку дело не было исследовано полно и всесторонне, соответственно, не может предрешаться вопрос о виновности лица и размере наказания. Однако необходимо отметить, что само по себе совершение административного правонарушения впервые не является безусловным основанием для замены штрафа на предупреждение. Подлежат учету все обстоятельства, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. При этом наличие жалоб работников уже само по себе свидетельствует о негативных последствиях для работников в связи с невыплатой им своевременно заработной платы. Право работника на своевременную и в полном объеме оплату труда является одним из основных трудовых прав работника, а нарушение указанного права – грубейшее нарушение трудового законодательства.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление старшего государственного инспектора труда ГИТ в Республике Коми Соколовой О.С. от 06.08.2021 № 11/7-1432-21-ОБ/12-4572-И/2019-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Сантехмонтаж», дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в Республике Коми на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Л.В. Махнева