Решение по делу № 2-1903/2022 от 22.02.2022

2-1903/22

21RS0025-01-2022-001066-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Никитиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой Ираиды Михайловны к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж

у с т а н о в и л:

Александрова И.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала педагогом в сельской школе. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды ее работы педагогом, нахождение в отпуске по беременности и родам. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды ее работы педагогом в специальный стаж работы.

Дополнительным исковым заявлением Александрова И.М. по тем же основаниям просила признать решение пенсионного органа в части отказа во включении периодов работы в льготный стаж незаконным, включить периоды ее работы преподавателем училища, учителем школы, период нахождения в отпуске по беременности и родам в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании Александрова И.М., ее представитель Федоров Л.Г., действующий на основании ордера, иск поддержали и показали, что Александнрова И.М. работала педагогом. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Представители 3-их лиц на стороне ответчика, МБОУ «Ибресинская средняя общеобразовательная школа №1», МЦК-Чебоксарский электромеханический колледж, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Александрова И.А. обратилась в ГУ-Управление ПФР в Цивильском районе ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда России по ЧР НОМЕР от ДАТАг. Александровой И.А. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- преподавателем иностранного языка в профессиональном училище №8 г.Чебоксары с ДАТА.

- учителем иностранного языка в Ибресинской СОШ №1 Ибресинского района ЧР с ДАТА.

- нахождение в отпуске по беременности и родам с ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «м» пункта 1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и само постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (Положение 1959 года), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из архивной справки НОМЕР от ДАТАг. следует, что Александрова И.М. с ДАТАг. работала преподавателем профессионального училища НОМЕР г.Чебоксары (приказ о приеме на работу от ДАТА. НОМЕР) и получала заработную плату за апрель – 88 193 руб., май- 27 887 руб., июнь- 94 667 руб.

МЦК-ЧЭМК был подтвержден факт работы Александровой И.М. преподавателем училища НОМЕР с ДАТАг.

Приказ об увольнении истца в архивных документах не сохранился. В связи с чем в соответствии с п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлении страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР суд устанавливает число месяца увольнения – 15 число.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части периода ее работы преподавателем училища с ДАТАг. по ДАТАг., и возложении на ответчика обязанности включить этот период работы в льготный стаж судом признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, в вышеуказанных Списке 1991 года, Списке 1999 года, Списке 2002 года поименована должность «учитель», наименования должностей «вожатый», «пионервожатый» или «старший вожатый» отсутствуют.

Поскольку в период действия Положения 1959 года стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 года у истицы Александровой И.М. отсутствовал, право на включение в педагогический стаж работы старшей вожатой после 1 января 1992 года не предусмотрено, потому не имеется оснований для включения в специальный стаж Александровой И.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДАТА по ДАТА в Ибресинской средней школе в качестве старшей вожатой, производных требований о включении в стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТАг. по ДАТАг..

Должности педагогических работников и учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы в Списке 2002 года, который расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Далее, пунктом 4 Правил 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 Правил 2002 года, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами 2002 года определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком 2002 года. Согласно Списку 2002 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, поименованных в Списке 2002 года. Соответственно, условием применения Списка 2002 года является занятие штатной должности.

Согласно трудовой книжке Александровой И.М. ДАТА она принята на работу в качестве старшей вожатой в Ибресинскую среднею школу №1 Ибресинского района Чувашской Республики, ДАТА переведена учителем немецкого языка этой же школы.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других школьных работников Ибресинской средней школы №1 на 1995-1996 учебный год следует, что Александрова И.М. занимала штатную должность старшей вожатой школы в учебном году ей были установлены 6/4 часов в неделю преподавания в 5-9 классах. В тарификационном списке Александрова И.М. указана как «учитель старшая вожатая».

Тарификационный список учителей представляет собой оформление планируемых выплат по каждому педагогическому работнику школы с учетом квалификации, стажа работы, особенностей занимаемой должности, фактической учебной нагрузки. Составляется на один учебный год, начиная с 1 сентября. Документ содержит информацию о затратах на оплату труда каждого педагогического работника в зависимости от квалификации, нагрузки, дополнительных обязанностей.

В выписке из приказа НОМЕР от ДАТАг. Александрова И.М. была принята старшей вожатой. В приказе НОМЕР от ДАТАг. учебная нагрузка Александровой И.М. была определена следующим образом: ставка старшего вожатого, 3 часа иностранного языка в 5а, 3 часа- 5г, 1 час факультативных занятий 6б, 1 час факультативных занятий 5а, 2 часа дополнительных занятий. Сведений о включении истца в список педперсонала школы и комплектовании по учебным годам в спорный период не имеется.

Из справки Ибресинской СОШ №1 от ДАТАг. НОМЕР следует, что Александрова И.М. работает в должности учителя иностранных языков с ДАТАг. (л.л.119).

Таким образом, судом установлено, что Александрова И.М. занимала штатную должность старшей вожатой, занятие штатной должности учителя документально не подтверждено, сведений о замещении истицей штатной должности учителя иностранного языка в книгах приказов не имеется.

Включение в специальный стаж периодов работы учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки является дополнительной гарантией для педагогических работников, призванной обеспечить как реализацию образовательных программ школой, так и заинтересовать учителя проживать в сельской местности.

Применительно к рассматриваемому делу, истица Александрова И.М. в спорный период занимала штатную должность старшей вожатой, учебная нагрузка преподавателя иностранного языка для нее являлась не основной работой. Следовательно, наличие учебной нагрузки преподавания иностранных языков истицы в 6/4 час в неделю при занятии должности старшего вожатого, работа по которой не входит в специальный стаж, не может являться гарантией по стажу педагогического работника, работающего в сельской местности, независимо от учебной нагрузки.

Поскольку в период с ДАТА по ДАТА истица не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется оснований для включения указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не может не учитывать суд и то обстоятельство, что по сведениям содержащимся в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований ОК 033-2013 пгт. Ибреси относится к городским поселениям Ибресинского муниципального района Чувашкой Республики.

Учитывая изложенное в совокупности, суд в удовлетворении требований Александровой И.М. в части периода ее работы учителем иностранного языка с ДАТАг. пот ДАТАг., производных требований по отпуску по беременности и родам отказывает в виду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашкой Республики НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Александровой Ираиде Михайловне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы преподавателем иностранного языка в профессиональном училище НОМЕР г Чебоксары с ДАТА. по ДАТА., и решение в указанной части отменить.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Александровой Ираиды Михайловны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы преподавателем иностранного языка в профессиональном училище №8 г Чебоксары с ДАТА. по ДАТА.

В удовлетворении требований Александровой И.М. к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы учителем иностранного языка в Ибресинской СОШ №1 Ибресинского района ЧР с ДАТА. по ДАТА., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА. отказать.

В удовлетворении требований Александровой И.М. к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы учителем иностранного языка в Ибресинской СОШ №1 Ибресинского района ЧР с ДАТА. по ДАТА., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.