Решение по делу № 2-696/2017 от 18.05.2017

Дело № 2-696/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 23 мая 2017 года

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием ответчика Федорова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Федорову Д.Н. о сносе строений,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала Микуньского ЛПУМГ обратилось в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара с иском к Федорову Д.Н. о сносе расположенных на земельном участке №... в садоводческом товариществе «Энергетик» Эжвинского садоводческого комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода ... строений: ... и взыскании расходов по уплате госпошлины.

В обоснование требований указывает на то, что решением исполкома Сыктывкарского Горсовета депутатов трудящихся №... от **.**.**. Микуньскому РКССГ и ГП «Севергазцентр» (ныне Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта») был предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы. **.**.**. магистральный газопровод ... давлением ... сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без нарушений норм соблюдения расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний. Согласно свидетельству о регистрации ... газопровод-отвод «...» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. На обращения в администрацию города Сыктывкара и к землепользователям, в том числе через средства массовой информации, о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «...», перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния от оси газопровода осуществлен не был. Участок ответчика №... в СТ «Энергетик» Эжвинского дачного комплекса находится в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускается. Согласно акту обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода «...» на дачном участке ответчика возведены дом деревянный на расстоянии ... м до оси газопровода, туалет на расстоянии ... м до оси газопровода, ограждение на расстоянии ... м до оси газопровода. Данные строения возведены с нарушением норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (ВУСН 43-85), Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», СНиП 2.05.06-85*, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца участие не принимал.

Ответчик Федоров Д.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на положения п. 2 ст. 209 и п. 1 ст. 260 ГК РФ. Также пояснил, что согласно положениям п.п. 2 и 3 ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок по общему правилу распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения. В пространственном соображении это означает, что собственник земельного участка может использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, то есть возводить дом, сажать корнеплоды и т.п. Согласно Гостехнадзору № 9 от 22.04.1992г. предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов. Каждые полгода организация, эксплуатирующая газопроводы высокого давления, обязана напоминать частным лицам и организациям, которые эксплуатируют землю в охранных зонах, об особенностях землепользования этих участков. Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой ... метра, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через ..., и на углах поворота. Он не был осведомлен должным образом при приобретении земельного участка о его нахождении в охранной зоне газопровода, при регистрации собственности на объект не были наложены обременения, в связи с чем, не согласен с иском, в том числе по судебным расходам.

Представители третьих лиц: администрации МО ГО «Сыктывкар», АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (с **.**.** года правопреемник ФГУП «Ростехинвентаризхация – Федеральное БТИ»), Управления Росреестра по Республике Коми, Филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по РК и садоводческого товарищества «Энергетик» в судебном заседании участие не принимали.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Установлено, что на основании Решения исполкома Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся №... от **.**.** года Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода.

Актом от **.**.** года газопровод-отвод в г.Сыктывкаре и пос.Эжва протяженностью ... км с ГРС принят в эксплуатацию. Согласно заключению государственной приемочной комиссии строительство газопровода-отвода в г. Сыктывкаре и пос. Эжва выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и отвечает требованиям приема в эксплуатацию законченных строительством объектов, изложенным в главе СНиП III-А 10-62 и в соответствующих главах III части СН, а также правилам приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, газопроводов, компрессорных станций и других объектов газовой промышленности от 23/УБ-71г., согласованных с Госстроем СССР.

Согласно техническому паспорту газопровода-отвода к ГРС Сыктывкар протяженность участка составляет ... км, с диаметром трубы ... мм и рабочим давлением ...

После введения газопровода в эксплуатацию силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой ... м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актами комиссии специалистов Микуньского ЛПУ п.«...» и администрации г.Сыктывкара от **.**.**. и **.**.**.

**.**.** года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми зарегистрировано право собственности ООО «Газпром» на сооружение-Газопровод-отвод «...» длиной ... м и ГРС-1 г. Сыктывкар площадью ....м., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от **.**.** года.

В соответствии с договором аренды имущества №... от **.**.** года и Приложения № 1 к договору аренды ПАО «Газпром» предоставил ООО «Газпром трансгаз Ухта» газопровод-отвод к ГРС-1 г.Сыктывкар за плату во временное владение и пользование.

В соответствии с Приложением к Свидетельству о регистрации ... от **.**.** года, выданным ... управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, участок магистрального газопровода Микуньского ЛПУМГ отнесен к объектам, зарегистрированным в государственном реестре опасных производственных объектов.

Также установлено, что на основании договора купли-продажи от **.**.**., заключенного с О.., Федоров Д.Н. является собственником земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ...

Согласно договору купли-продажи от **.**.**. отчуждаемый земельный участок принадлежал продавцу О.. на основании членской книжки садовода, выданной председателем правления СТ «Энергетик» от **.**.**. Сведения о недвижимости на земельном участке в договоре купли-продажи отсутствуют.

На основании обращения Федорова Д.Н., постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** года и №... от **.**.** года ему был предоставлен в собственность бесплатно для садоводства вышеуказанный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

Право собственности Федорова Д.Н. на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке **.**.** года, что подтверждается свидетельством за №... и выпиской из ЕГРП от **.**.**

В соответствии с планом расположения указанный дачный участок расположен в районе прохождения газопровода-отвода «...».

**.**.** между ООО «...» и ООО «Газпром трансгаз Ухта» заключен договор №... на выполнение комплекса геодезических, картографических и прочих кадастровых работ по выявлению и определению расстояний до строений, сооружений, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...

На основании указанного договора, ООО «...» были выполнены геодезические работы по уточнению плановых координат углов ограждения и построек дачного участка №... по проезду №... садоводческого товарищества «Энергетик» в Эжвинском районе г. Сыктывкара.

Согласно акту обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» от **.**.** года на ... км в районе расположения вышеназванного дачного участка, минимальное и максимальное расстояние (соответственно) до оси газопровода-отвода установлено от следующих объектов: дом ... В связи с чем отмечено, что указанные объекты находятся в зоне минимальных расстояний от оси газопровода.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, с учетом следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.04.2008 N 7-П, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно абз.2 подп.3 п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9, охранные зоны устанавливаются для исключения возможности повреждения трубопроводов.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно п. 23 Постановления Совмина СССР от 12.04.1979 N 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975г. № 142, а затем – СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985г. №30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 м.

На основании ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как установлено судом, газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Земельный участок №..., расположенный по проезду №... в СТ «Энергетик», собственником которого является Федоров Д.Н., фактически прилегает к оси газопровода-отвода «Микунь...», находящегося в собственности ОАО «Газпром». Расстояние расположенных на указанном земельном участке строений до оси газопровода-отвода составляет (минимальное/максимальное): .... Указанные расстояния определены в ходе обследования охранной зоны **.**.** года специалистами ООО «...», сомневаться в компетенции которых у суда нет оснований. Указанные сведения ответчиком не опровергнуты.

Полученные результаты свидетельствуют о нахождении спорных объектов в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой строительство в соответствии со СНиП 2.05.06-85 и Правил охраны магистральных трубопроводов запрещено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нахождение деревянного дома, туалета и ограждения деревянного (металлического) с нарушением минимальных расстояний до оси газопровода, который является источником повышенной опасности, угрожает жизни и здоровью как самого ответчика, так и иных лиц, суд считает необходимым требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала Микуньского ЛПУМГ об обязании Федорова Д.Н. снести указные строения, удовлетворить.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ пользование земельным участком, отнесенным к землям сельскохозяйственного и иного целевого назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

При этом, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ в определении от 19.07.2016 N 1508-О указал, что положение пункта 3 статьи 261 ГК РФ направлено на реализацию прав собственников земельных участков и обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3), 35 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и возведение каких-либо объектов, в том числе над земельным участком, находящимся в собственности иных лиц, не регламентирует, как и статья 304 ГК Российской Федерации, направленная на устранение нарушений прав собственника или прав иного владельца, не связанных с лишением владения, служащая защите прав и законных интересов граждан (объединений граждан) и реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд находит не обоснованными доводы ответчика о том, что он не был осведомлен должным образом о нахождении земельного участка в охранной зоне газопровода, обременения на который не зарегистрированы, поскольку он приобрел земельный участок без строений, нахождение земельного участка в зоне газопровода не влияет на право собственности и на использование его по целевому назначению – садоводство. В связи с чем, указанные доводы, а также мнение об отсутствии опознавательных знаков газопровода, изложенные им как возражения на исковые требования о сносе строений, находящихся в зоне минимальных расстояний к газопроводу, судом отклоняются, поскольку ответчик является собственником земельного участка обязан соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила при возведении строений. Актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУ п.«Севергазпром» и администрации г.Сыктывкара от **.**.** года подтверждается закрепление трассы газопровода-отвода на г. Сыктывкар опознавательными знаками согласно «Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов», установленных на расстоянии ... друг от друга в пределах видимости и на углах поворота, на металлических столбиках высотой ... с указанием на них километража газопровода, информацией об охранной зоне газопровода, что опровергает вышеуказанные доводы ответчика. Кроме того, в подтверждении заявленных требований, истец предоставил суду газетные объявления от **.**.** (газета «...»), от **.**.**. (газета «...») о запрете землепользователям возводить любые постройки и сооружения в охранных зонах газопровода и зонах минимальных расстояний без их письменного разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса при подаче искового заявления неимущественного характера сумма подлежащей уплате госпошлины составляет для организаций - ... рублей.

Поскольку заявленные требования носят неимущественный характер, истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере ... руб., согласно платежному поручению №... от **.**.** года.

С учетом положений вышеназванных норм, указанный размер госпошлины в силу закона подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, исковые требования которого полностью удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Федорову Д.Н. о сносе строений удовлетворить.

Обязать Федорова Д.Н. произвести снос строений: ...), расположенных на земельном участке №... по проезду №... садоводческого товарищества «Энергетик» Эжвинского садоводческого комплекса г.Сыктывкара в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...».

Взыскать с Федорова Д.Н. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017г.

Судья Т.Ю. Арефьева