Решение по делу № 33-2863/2020 от 15.01.2020

Судья Гильфанов Б.К. № 16RS0039-01-2019-000940-98

в„– 2-810/2019

в„– 33-2863/2020

учёт 141г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гаянова А.Р.,

судей Гайнуллина Р.Г., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ГалиевойР.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе ФедотоваВ.И. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФедотоваВ.И. и его представителя Кудряшова Д.П. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Заинского городского прокурора Республики Татарстан Хабирова А.А. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Заинский городской суд Республики Татарстан с заявлением к ФедотовуВ.И. о сносе самовольных построек и приведении лесного участка в первоначальное состояние.

В обоснование заявления указано, что 11 июля 2019 года прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан, в результате которой установлено, что на лесном участке с кадастровым номером .... площадью 2500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлено строительство капитальных сооружений (жилого дома площадью 307 кв. м, гаража с подсобными помещениями площадью 243кв.м, бани площадью 50 кв. м, надворных построек площадью 123 кв. м, капитального забора из железного профнастила по всему периметру участка, бетонирование дорожек). Лесным участком и строениями пользуется Федотов В.И. Право собственности на данные строения не зарегистрировано. Данный земельный участок распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 17 января 2011 года был предоставлен ФедотовуВ.И. в безвозмездное срочное пользование для собственных нужд сроком на 10 лет для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) и с ним был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от 2 февраля 2011 года№ 83, однако в государственной регистрации прав ответчика на участок было отказано. Строения Федотова В.И. являются капитальными, их строительство осуществлено самовольно в нарушение установленного законом запрета на возведение капитальных построек на лесных участках. Действиями Федотова В.И. были нарушены права Российской Федерации, а также права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на пользование лесными участками для свободного передвижения и пребывания на них.

По изложенным основаниям прокурор просил обязать Федотова В.И. за свой счёт осуществить снос построек, расположенных на лесном участке с кадастровым номером ...., в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести рекультивацию лесного участка с кадастровым номером .... на основании проекта рекультивации, разработанного и согласованного в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 3 октября

2019 года суд первой инстанции по своей инициативе привлёк к участию в деле в качестве соответчика Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор требования к Федотову В.И. поддержал, требований к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан не предъявил.

Федотов В.И. и его представитель против удовлетворения исковых требований возражали, указывая, что спорные постройки существовали при приобретении участка. Полагали, что Федотов В.И. приобрёл право на них в связи давностью владения и пользования. Также суду пояснили, что в настоящее время проводятся работы по переводу лесного участка, на котором расположены спорные постройки, в земли населённых пунктов.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан требования прокурора не признал, указывая, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в суд не явился, в отзыве требования прокурора поддержал.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении требований прокурора, возложил на Федотова В.И. обязанность за свой счёт осуществить снос самовольных объектов капитального строительства в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и провести рекультивацию лесного участка с кадастровым номером .... на основании проекта рекультивации, разработанного и согласованного в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Федотов В.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства приобретения Федотовым В.И. жилого дома (бывшей конторы Заинского лесничества), обстоятельства оформления Федотовым В.И. прав на земельный участок, отсутствие зарегистрированных прав Российской Федерации на лесной участок.

Федотов В.И. считает, что суд первой инстанции не принял во внимание проведение уполномоченными лицами работ по переводу земель лесного фонда в земли населённых пунктов.

Заявитель жалобы полагает, что решением суда нарушаются конституционные права жителей поселка Кармалка Заинского района на жилище, что спорный жилой дом является единственным жильем для ответчика и его семьи.

От прокурора, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан поступили возражения на апелляционную жалобу, которую они просил оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Федотов В.И. и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель прокурора возражал против доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности); на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков; для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации; Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из положений статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 данного Кодекса.

Из части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных положений закона, в том случае, если на лесном участке, используемом для ведения сельского хозяйства, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект подлежит сносу.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером .... площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, образован путем выдела из лесного участка с кадастровым номером ....:966, является федеральной собственностью, отнесен к землям лесного фонда.

Распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 17 января 2011 года данный земельный участок был предоставлен ФедотовуВ.И. в безвозмездное срочное пользование для собственных нужд сроком на 10 лет для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) и с ним был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от 2 февраля 2011 года № 83. По условиям данного договора ФедотовВ.И. обязан осуществить его государственную регистрацию в течение 45 дней после подписания, использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором, проектом освоения лесов, согласно утвержденных условий, объемов и сроков; в установленном порядке в течение 90 дней после подписания договора разработать проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; не допускать возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с действующим законодательством (пункт 11).

7 ноября 2014 года в государственной регистрации прав на лесной участок ФедотовуВ.И. отказано.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено наличие на лесном участке с кадастровым номером .... следующих строений: жилого дома площадью 307 кв. м, гаража с подсобными помещениями площадью 243 кв. м, бани площадью 50 кв. м, надворных построек площадью 123 кв. м, капитального забора из железного профнастила по всему периметру участка, бетонирование дорожек. Разрешительная и техническая документация на строения отсутствует, право собственности ФедотоваВ.И. на объекты недвижимости не зарегистрировано. Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы также отсутствует. Спорные объекты используются ФедотовымВ.И.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статей 12, 260, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 12, 25, 38, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации и пришёл к выводу о том, что ФедотовВ.И. самовольно занял и использует лесной участок, незаконно возвёл на нём капитальные постройки.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу (пункт 2).

Наличие спорных строений (построек) на лесном участке с кадастровым номером .... и их капитальность ответчиком ФедотовымВ.И. не оспаривались. Доказательств, позволяющих сделать вывод о соответствии спорных объектов (построек) проекту освоения лесного участка с кадастровым номером ...., материалы дела не содержат. Права на лесной участок у ФедотоваВ.И. отсутствуют.

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что ФедотовВ.И. приобрёл права на лесной участок и спорные постройки в установленном законом порядке ввиду необоснованности и несостоятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный объект является единственным жильём судебная коллегия отклоняет ввиду несостоятельности, поскольку ФедотовВ.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу город Заинск, ул. Пионерская, д. 29. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные постройки являются самовольными, в связи с чем права ФедотоваВ.И. на них, включая право пользования, не возникли (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не учел обстоятельства приобретения Федотовым В.И. бывшей конторы Заинского лесничества не может повлечь отказ в удовлетворении требований прокурора, поскольку акт комиссии лесничества от 10 сентября 2002 года о решении продать древесину и квитанция об оплате ФедотовымВ.И. этой древесины не являются основаниями для возникновения у ФедотоваВ.И. каких-либо прав на лесной участок и спорные объекты недвижимости.

Судебная коллегия также не соглашается с доводом апелляционной жалобы о состоявшемся переводе лесного участка в земли населённых пунктов ввиду несостоятельности, поскольку по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером .... относится к землям лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в частности, принципы публичности и достоверности, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность и бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 1 января 2017 года) одним из принципов осуществления государственного кадастрового учёта, определяющим значимость кадастровой информации, также являлся принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости.

Этот же принцип реализован законодателем в части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом достоверность государственного реестра подразумевает бесспорность сведений этого реестра, в том числе, сведений об объекте недвижимости. Иное свидетельствовало бы о недостоверности реестра.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на произвольном толковании норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 12ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФедотоваВ.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё