Решение по делу № 5-227/2022 от 08.11.2022

Дело № 5-226/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области                         23 ноября 2022 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Графских Светланы Валерьевны, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель Графских С.В. 28 октября 2022 года в 16 часов 30 минут, находясь по адресу г. Верхний Уфалей, ул.Победы, д.31/1, торговый павильон «Цветы», осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже цветов, сухоцветов, шаров с гелием, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании Графских С.В. участие не принимала, просила о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании, в заявлении указала, что с протоколом не согласна, мусор виде листьев утилизировала в саду, упаковку сдавала в г. Челябинске, как возвратная. Договор на вывоз твёрдых бытовых отходов в настоящее время заключен.

Представитель ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП Графских С.В. во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 02 ноября 2022 года, с которым Графских С.В. ознакомлена, копию протокола получила, указала, что не согласна, так как 31 октября 2022 года ею были поданы документы в организацию ТБО региональный оператор, ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены (л.д.3);

- рапортом оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 от 28 октября 2022 года, из которого следует, что был осуществлен выезд по адресу: Челябинская область, г.Верхний Уфалей, ул.Победы, д.31/1, где индивидуальный предприниматель Графских С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже цветов, сухоцветов, шаров с гелием, не заключив договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (л.д.4);

- протоколом осмотра места происшествия – торгового павильона «Цветочный бутик Светланы Графских» ул.Победы, 31/1, г.Верхний Уфалей, от 28 октября 2022 года, с фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что в данном магазине осуществляется реализация продажа цветов и атрибутики к ним. Отходы и мусор выкидываются в мусорные баки, расположенные вблизи данного павильона без заключения договора на вывоз ТБО с региональным оператором (л.д.5-9);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31 октября 2022 года (л.д.10-12);

- сообщением Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» от 31 октября 2022 года, согласно которому между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» и ИП Графских С.В. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 31 октября 2022 года не заключен (л.д.15);

- объяснением Графских С.В. от 28 октября 2022 года, из которого следует, что в качестве индивидуального предпринимателя она зарегистрирована с декабря 2021 года. В торговом павильоне по адресу: г.Верхний Уфалей, ул.Победы, 31/1 она занимается реализацией цветов, сухоцветов, подарков и шаров с гелием с 07 марта 2022 года. Мусор, который образуется при чистке цветов и упаковки, распаковки товара, она утилизирует в мусорные баки, которые находятся за торговым павильоном. Договор на вывоз ТБО с региональным оператором на вывоз ТБО она не заключала (л.д.16);

- справкой на физическое лицо (л.д.20).

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление .

Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП Графских С.В. 28 октября 2022 года в 16 часов 30 минут, находясь по адресу г. Верхний Уфалей, ул.Победы, д.31/1, торговый павильон «Цветы», осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже товаров, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт наличия в действиях ИП Графских С.В. нарушений вышеуказанных требований законодательства.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП Графских С.В. по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и статей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Принимается во внимание факт того, что негативных, общественно-опасных последствий от допущенного нарушения не наступило.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства дела, а также то, что каких-либо опасных последствий для окружающей природной среды в результате нарушений, допущенных ИП Графских С.В., не возникло, нарушения фактически устранены, в данном случае суд полагает возможным решить вопрос о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Графских Светлану Валерьевну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья:                      Д.Р. Ельцова