Решение по делу № 33а-1312/2017 от 27.11.2017

Председательствующий – Шадеева С.А.                         Дело № 33а-1312

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2017 года                                                                 г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Имансакиповой А.О.,

судей – Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.,

с участием прокурора – Дедина А.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кудирмекова А.В. на решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10 октября 2017 года, которым

    отказано в удовлетворении административных исковых требований Кудирмекова А.В. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконными и отмене решения Усть-Канской районной ТИК о регистрации кандидатами в депутаты Усть-Канского сельского поселения Усть-Канского района по многомандатному избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И Клдановой Г.В. № 19/90 от 25.07.2017 года, протокола УИК избирательный участок №242 от 10.09.2017 года об итогах голосования, решения Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии от 10.09.2017 года №24/108 о результатах выборов, назначении даты выборов не позднее 20.12.2017 года, возложении обязанности на ЦИК РФ отменить решением (постановлением) незаконное решение №19/90 от 25.07.2017 года Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатному избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В. и протокол УИК №242от 10.09.2017 года об итогах голосования, а также о взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Кудирмеков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Усть-Канской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения №19/90 от 25.07.2017 года Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями Окружной избирательной комиссии многомандатных избирательных округов № 1,2) о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатному избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В., протокола УИК от 10.09.2017 года № 242 об итогах голосования выборов и результатов выборов МО «Совет депутатов Усть-Канского поселения четвертого созыва», незаконным выдвижением по многомандатному избирательному округу №2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В., о назначении новых выборов в МО «Совет депутатов Усть-Канское сельское поселение», возложении обязанности на ЦИК РФ отменить указанные решение №19/90 от 25.07.2017 Усть-Канской территориальной избирательной комиссии и протокол УИК №242 об итогах голосования выборов и результатов выборов МО «Совет депутатов Усть-Канского поселения четвертого созыва» от 10.09.2017 экземпляр №2, назначении даты перевыборов не позднее 20.12.2017 года, а также о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей, транспортных расходов в размере 1200 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что при проведении голосования имело место не обеспечение законодательных гарантий подлинности итогов голосования.           При выдвижении кандидатов в депутаты Аргокова Ж.Ю., Щетинина А.И., Клданова Г.В. представили в избирательную комиссию документы, оформленные с нарушением действующего законодательства, указали расчётные счёта на свое имя, на которых отсутствуют денежные средства, что является нарушением оформления данного документа, необходимого для регистрации в качестве кандидата. Выдвижение и согласование кандидатов Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В. было осуществлено политической партией ЛДПР в нарушение действующего законодательства при участии секретаря Усть-Канской ТИК Самташевой Л.В. При выдвижении кандидатов в депутаты Сельского Совета депутатов Усть-Канского сельского поселения четвертого созыва Аргокова Ж.Ю., Щетинина А.И., Клданова Г.В. представили в избирательную комиссию следующие документы: заявление, сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе, принадлежащих на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумагах, решение Алтайского республиканского регионального отделения политической партии ЛДПР. Усть-Канская территориальная избирательная комиссия, имея основания, прямо предусмотренные действующим законодательством для отказа в регистрации кандидатов, приняла незаконное решение №19/90 от 25.07.2017 года о регистрации кандидатов в депутаты Сельского Совета депутатов Усть-Канского сельского поселения четвертого созыва. В день голосования - 10.09.2017 года многократно допускались нарушения тайны голосования: с 09 часов 30 минут до 09 часов 40 минут автомобилем «<данные изъяты>» осуществлялся подвоз избирателей к избирательному участку, что является нарушением избирательного права. Согласно копии паспортов Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В., они не зарегистрированы по адресам, указанным в заявлениях о выдвижении в качестве кандидатов, что свидетельствует о недостоверности предоставленных сведений об адресах места жительства. При подведении итогов голосования установлено расхождение контрольных соотношений, повторный пересчет голосов не произведен. Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, составляет 1644, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составляет 1546, что также является нарушением. Количество проголосовавших граждан согласно учетной ведомости составленной наблюдателем политической партии «Единая Россия» Зюкиной И.П. составляет 421 избиратель, в то время как количество голосовавших в помещении в день голосования - 429 человек, что свидетельствует о фальсификациях результатов выборов и итогов голосования.    Решение, протокол Усть-Канской районной ТИК об утверждении итогов голосования от 10.09.2017 года являются незаконными в связи с несоответствием Устава МО «Усть-Канское сельское поселение» закону и отсутствием 2 вида бюллетеней о выдвижении партийных списков ЛДПР, КПРФ, «Единой России».

Судом вынесено вышеизложенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Кудирмеков А.В., указывая, судом неправильно определены обстоятельства административного дела. Поскольку Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В. представлены в Усть-Канскую территориальную избирательную комиссию оформленные с нарушением действующего законодательства документы, решение №19/90 от 25.07.2017 года о регистрации Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И. и Клдановой Г.В. кандидатами является незаконным и подлежит отмене. Положения ст.ст. 5, 6, 7 Устава МО «Усть-Канское сельское поселение» противоречит ст. 24 Федерального закона №67-ФЗ. Количество проголосовавших граждан согласно учетной ведомости, составленной наблюдателем политической партии «Единая Россия» Зюкиной И.П. составляет 421 человек, в то время как количество голосовавших в помещении в день голосования – 429 человек, что свидетельствует о фальсификации результатов выборов и итогов голосования. Судом сделаны преждевременные выводы об отказе в удовлетворении иска о защите избирательных прав в связи с пропуском срока на обращение в суд. Также указывает на неизвещение административного ответчика - Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о дате и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность судебного решения, заслушав Кудирмекова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Дедина А.С., указавшего на отсутствие у административного истца права на обращение в суд с такими требованиями, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии № 19/90 от 25.07.2017 года кандидатами в депутаты Усть-Канского сельского поселения по избирательному округу № 2 зарегистрированы: Кудирмеков А.В., а также Аргокова Ж.Ю., Щетинина А.И., Клданова Г.В., которые были выдвинуты Алтайским республиканским региональным отделением политической партии ЛДПР.

Разрешая требование Кудирмекова А.В. об отмене решения о регистрации кандидатами в депутаты Усть-Канского сельского поселения по избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В., руководствуясь ст. 240 КАС РФ, учитывая, что сроки, указанные в частях 2 - 6 данной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска, и пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления, суд первой инстанции обоснованно отказал Кудирмекову А.В. в удовлетворении данного административного искового требования.

Из материалов дела следует, что 10.09.2017 года в 21 час 58 минут участковой избирательной комиссией избирательного участка №242 подписан протокол об итогах голосования по избирательному округу №2.

Решением Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссией от 10.09.2017 года №24/108 выборы депутатов Совета депутатов Усть-Канского сельского поселения по многомандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися, а результаты выборов – действительными.

Разрешая требования Кудирмекова А.В. о признании незаконным и отмене протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №242 об итогах голосования от 10.09.2017 года, решения Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии от 10.09.2017 года № 24/108 о результатах выборов, назначении даты выборов, суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе ответ заместителя председателя УИК № 242 Садыкова Н.В. от 10.09.2017 года, объяснительную председателя УИК № 242 Стасикова Н.Н. от 13.09.2017 года, ответ начальника ОМВД РФ по Усть-Канскому району по сообщениям Кудирмекова А.В. КУСП № от 10.09.2017 года, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Совета депутатов Усть-Канского сельского поселения по многомандатному избирательному округу № 2, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении данных административных исковых требований Кудирмекова А.В.

Довод жалобы о фальсификации результатов выборов и итогов голосования с указанием на неверное количество проголосовавших граждан материалами административного дела не подтвержден и не может являться основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска Кудирмекова А.В. к ЦИК РФ о возложении обязанности отменить решением (постановлением) решение №19/90 от 25.07.2017 года Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатному избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В. и протокол УИК №242от 10.09.2017 года об итогах голосования подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях (ч. 3 ст. 194 КАС РФ).

Поскольку в административном исковом заявлении не указано, что какими-либо решениями, действиями (бездействием) ЦИК РФ нарушаются права Кудирмекова А.В., у судьи имелись основания для отказа последнему в принятии административного искового заявления в части требований, предъявленных к ЦИК РФ.

Учитывая, что административное исковое заявление в части требований Кудирмекова А.В. к ЦИК РФ принято к производству суда, однако имелись основания для отказа в принятии административного иска в указанной части, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении в данной части производства по административному делу.

Более того, требования об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ в силу ст. 21 КАС РФ не относится к подсудности районных судов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 128, 194, 239, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10 октября 2017 года отменить в части административных исковых требований Кудирмекова А.В. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о возложении обязанности отменить решением (постановлением) незаконное решение Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии №19/90 от 25.07.2017 года о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатному избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В. и протокол УИК №242от 10.09.2017 года об итогах голосования.

Принять по административному делу в указанной части новое решение, которым прекратить производство по административному делу в части административных исковых требований Кудирмекова А.В. к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о возложении обязанности отменить решением (постановлением) незаконное решение Усть-Канской районной территориальной избирательной комиссии №19/90 от 25.07.2017 года о регистрации кандидатами в депутаты по многомандатному избирательному округу № 2 Аргоковой Ж.Ю., Щетининой А.И., Клдановой Г.В. и протокол УИК №242от 10.09.2017 года об итогах голосования.

В остальной части решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от 10 октября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий -                     А.О. Имансакипова

Судьи -                                 Е.А. Кокшарова

О.Е. Красикова