Решение от 20.01.2021 по делу № 2-96/2021 от 27.10.2020

<данные изъяты> Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.В.,

с участием помощника прокурора Прыгуновой Д.В., истца Петуховой В.В., представителя ответчика, действующей на основании доверенности Ходалевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богородского городского прокурора, действующего в интересах Петуховой В.В., ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя тем, что Богородской городской прокуратурой на основании обращения Петуховой В.В. проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> требований федерального и регионального законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, по результатам которой установлено следующее. Петухова В.В., относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Петухова В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального района. Установлен факт невозможности проживания Петуховой В.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений на праве собственности или переданных по договору социального найма Петухова В.В. не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не является. Таким образом, Петухова В.В. в соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, ч.1 ст. 15 (6-1) Закона 123-3 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Между тем, проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в ред. до 01.01.2019) в момент достижения Петуховой В.В. Х лет (ДД.ММ.ГГГГ) отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой ей не предоставлено, в результате чего, право Петуховой В.В. на обеспечение жильем не реализовано. Обязанность по обеспечению права на жилое помещение Петуховой В.В. возложена на администрацию Богородского муниципального района, которая в настоящее время не исполнена. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки доводов обращения Петуховой В.В., главе администрации Богородского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием предоставить Петуховой В.В. благоустроенное жилое помещение. Между тем по результатам рассмотрения представления нарушения требований жилищного законодательства не устранены, жилое помещение Петуховой В.В. не предоставлено. При имеющихся обстоятельствах бездействие администрации Богородского района нарушает жилищные права Петуховой В.В. Соответственно, в целях реализации гарантированного государством права на жилище для детей-сирот Петухова В.В. должна быть обеспечена жилым помещением. Истец просит суд обязать администрацию Богородского муниципального района предоставить Петуховой В.В. на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Помощник прокурора Прыгунова Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Истец Петухова В.В. исковые требования также поддержала полностью.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Ходалева В.О. в судебном заседании исковые требования не признает, приобщила к материалам дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что жилые помещения предоставляются в порядке очереди после получения субвенции из областного бюджета в бюджет муниципального района. Петухова В.В. согласно списку детей –сирот состоит в очереди под №. Ответчик просит суд отказать Богородского городскому прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста Х лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста Х лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, применительно к рассматриваемому делу, жилое помещение подлежало предоставлению Петуховой В.В. по достижению ею Х лет.

Судом установлено, что Петухова В.В. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных законодательством оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Вышеприведенные положения не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста Х лет. Однако в нарушение действующего законодательства жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Согласно статье 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 №116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе, полномочиями по обеспечению по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (пункт 6 части 1).

Частью 2 той же статьи установлено, что государственные полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

В силу положений статьи 4 того же закона, органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на: финансовое и материальное обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов <адрес> (часть 1). Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны: осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес> (часть 2).

Статьей 5 того же закона предусмотрено, что органы государственной власти <адрес> обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий (часть 2).

В соответствии со статьей 6 закона, финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций (часть 1). Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> на осуществление переданных государственных полномочий, утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (часть 3).

Таким образом, на администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, наделенной государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, лежит обязанность обеспечить Петухову В.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, за счет финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органами государственной власти <адрес>, предусмотренных в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, иное означало бы нарушение гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Доводы представителя ответчика об объеме субвенций, выделенных в бюджет <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядковый номер Петуховой В.В. в очереди списка, правового значения не имеют и основанием к отказу в иске, признаны быть не могут.

Согласно пункту 2.7. Постановлении Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес> по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (Х кв. м). При этом общая площадь жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                 (░░░░░░░)      ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>