Решение по делу № 2а-578/2019 от 17.06.2019

Дело № 2а-578/2019 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 10 июля 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием от административного истца старшего помощника прокурора Егошина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Неймарк С. В. об обязании сдать удостоверение на право управления маломерным судном,

У С Т А Н О В И Л:

Марийский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к Неймарк С.В. об обязании сдать водительское удостоверение АА № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требования указал, что Неймарк С.В. имеет удостоверение на право управления маломерным судном, выданное <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», срок действия которого истек <дата>. Неймарк С.В. состоит на диспансерном учете в ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» с диагнозом (<.....>) «Синдром зависимости, вызванный употреблением летучих растворителей» с <дата>. Страдая указанным заболеванием, Неймарк С.В. создает вероятность причинения вреда окружающим. Со ссылкой на положения п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ заявил упомянутое требование.

В судебном заседании старший помощник Марийского транспортного прокурора Егошин М.С. заявленное требование и доводы в его обоснование поддержал, просил возложить на ответчика сдать удостоверение на право управления маломерным судном.

Ответчик Неймарк С.В. не явился, о причинах не явки не сообщил.

Заинтересованное лицо ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика Неймарк С.В., заинтересованных лиц ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ», надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав старшего помощника прокурора Егошина М.С., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортное средство – это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и примечания к ст. 11.7 КоАП РФ маломерным является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу ст. 1079 ГК РФ и п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

В соответствии с п.п. 4, 14 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262, государственная услуга по аттестации, результатом которой является выдача прав на управление маломерными судами, предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста, годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлены Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от <дата> №, Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС России от <дата> №.

В соответствии с Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственная инспекция по маломерным судам судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, выдает удостоверения на право управления маломерным судном. Срок действия данного удостоверения - 10 лет.

Как следует из материалов дела, <дата> ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл" Неймарк С.В. выдано удостоверение АА № на право управления маломерным судном.

Согласно информации ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ» Неймарк С.В. состоит на диспансерном учете с <дата> с диагнозом (<.....>) «Синдром зависимости, вызванный употреблением летучих растворителей».

В силу п. 3.13 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС России от <дата> №, замена удостоверения на право управления маломерным судном в связи с истечением срока его действия производится без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя, что позволяет осуществить замену в любом подразделении ГИМС МЧС России аттестационными комиссиями.

Учитывая, что в Российской Федерации отсутствует единая база лиц, страдающих заболеванием «алкоголизм», «наркомания», в последующем, при наличии удостоверения с истекшим сроком действия, лица с данным заболеванием могут получить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний для управления маломерным судном в медицинских организациях за пределами Республики Марий Эл, в последующем произвести замену удостоверения на право управления маломерным судном в любом подразделении ГИМС МЧС России. Наличие у ответчика удостоверения на право управления маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем. Установление у человека прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Марийского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Неймарк С. В., <дата> года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерным судном АА №, выданное <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.