Решение по делу № 2-262/2021 от 29.06.2020

УИД 25RS0003-01-2020-002845-59

2-262/2021

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2021 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Крамаренко Ю.П.

при секретаре Матюшиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района города Владивостока к ЖСК № 67 о возложении обязанности по размещению информации об организации, оказывающей услуги по управлению многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц в котором просит суд обязать жилищно-строительный кооператив № 67 Первореченского района г. Владивостока в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на портале ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении дома <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ЖСК № 67 в нарушение нормативно-правовых актов не опубликовал по находящему в управлении дому <адрес> информацию, предусмотренную федеральным законодательством.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснив, что по состоянию на 26.01.2021 года на сайте dom.gosuslugi.ru информация в свободном доступе отсутствует.

Представитель ответчика ЖСК № 67 с требованиями истца согласилась, пояснила, что требуемая информация была размещена, предполагает, что она отображается только зарегистрированным на ГИС ЖКХ пользователям. Недостатки будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора г. Владивостока подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных слуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартам раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими, товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Постановление № 731) устанавливает перечень информации, подлежащей раскрытию товариществом собственников жилья.

Так, в силу п. 3 Постановления № 731 управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а)    общая информация об управляющей организации, товариществе и
кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности,
бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных
за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным
раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах,
понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными
домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и
расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и
расходов товарищества или кооператива);

б)    перечень многоквартирных домов, управление которыми
осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с
указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному
дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры
управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих
домов и оснований расторжения договоров управления, перечень
многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем
году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в
товарищества для совместного управления общим имуществом в
многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в
которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании
приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в)    общая информация о многоквартирных домах, управление которыми
осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том
числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес
многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир,
площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав
общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия
и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного
участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме,
конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также
информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в
состав общего имущества в многоквартирном доме;

г)    информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных
услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным
домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных
услуг;

д)    информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе
сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах
(тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления
коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных
отходов);

е)    информация об использовании общего имущества в
многоквартирном доме;

ж)    информация о капитальном ремонте общего имущества в
многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей
организацией по решению общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда
управляющей организации поручена организация проведения капитального
ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением
случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме
фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой
организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме (региональный оператор);

з)    информация о проведенных общих собраниях собственников
помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких
собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 5.1 Постановления № 731 товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ст. 8 ФЗ № 209 поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

К указанной системе (ГИС ЖКХ) может получить доступ любое лицо, которое желает воспользоваться правами, предоставленными вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 8 ФЗ № 209 поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - формы) предусматривают детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731.

В соответствии со ст. 1 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ) утверждаются прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 Приказа указана информация, подлежащая размещению в системе жилищно-строительным кооперативом.

В ходе мониторинга сети Интернет, а именно портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ЖСК № 67 в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов не опубликовал в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по дому <адрес> информацию, предусмотренную федеральным законодательством, что подтверждается актом осмотра сайта от 19.06.2020.

В частности, на сайте отсутствует следующая информация по дому <адрес>: ОГРН кооператива (п. 1.2 Приказа), номер контактного телефона кооператива (п. 1.5 Приказа), режим работы кооператива (п. 1.6 Приказа), адрес электронной почты кооператива (п. 1.8 Приказа), информация о приеме граждан в кооперативе (п. 1.10 Приказа), номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы кооператива (п. 1.11 Приказа), место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12 Приказа), информация об уставе товарищества (п. 1.15 Приказа); дата государственной регистрации кооператива (п. 1.16 Приказа); информация о председателе, членах правления и ревизионной комиссии кооператива (п. 1.20 Приказа), информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества или кооператива (п. 1.23 Приказа); общие сведения о многоквартирном доме: год ввода в эксплуатацию, год постройки, стадия жизненного цикла, серия, тип проекта здания, количество этажей, количество подъездов в многоквартирном доме, количество лифтов, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещений, общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме, количество балконов, количество лоджий (п. 2.1 Приказа); сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 Приказа); технические характеристики и состояние внутридомовой системы отопления (п. 2.3 Приказа), инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения (п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 Приказа); информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг (п. 3.7 Приказа), информация об обязательных платежах и (или) взносах членов товарищества, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, кооператива (п. 7.2 Приказа); годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива (п. 16.1 Приказа), информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2 Приказа); информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование.

Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока ранее выявлялись аналогичные нарушения и председателю правления ЖСК № 67 02.03.2020 было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Вместе с тем, мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ 19.06.2020 показал, что ЖСК № 67 нарушения не устранены, информация, предусмотренная разделом 10 Приказа, не размещена.

Перечисленные нарушения затрагивают законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку у них отсутствует возможность получить информацию о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме, а также иную необходимую информацию.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Првореченского г. Владивостока удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив № 67 Первореченского района <адрес> в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на портале ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении дома <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2021 года

Председательствующий