Решение по делу № 2-50/2017 от 20.03.2017

    Дело № 2-50/2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 марта 2017 года                                                                                село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием истицы Сусметовой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению иску Сусметовой Т.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

Истица Сусметова Т.Ф.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее Управление) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. На дату обращения специальный стаж истицы установлен ... года ... месяцев ... дня. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, данным решением не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с указанным решением, Сусметова Т.Ф. обратилась в суд с иском об отмене указанного решения Управления об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и об обязании включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ, так как с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала учительницей русского языка и литературы ... средней школе Яльчикского района Чувашской Республики, затем с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заместителем директора по воспитательной работе и учительницей русского языка и литературы МОУ «... СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ старшей вожатой и учительницей русского языка и литературы МБОУ «... СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает в качестве учительницы русского языка и литературы той же школы.

В период работы в вышеуказанной должности по приказу работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась рабочее место и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления и в Пенсионный фонд. Поэтому решение Управления об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным и подлежащем отмене. Просит решение Управления отменить и обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании Сусметова Т.Ф. исковые требования поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Управление надлежаще извещалось о месте и времени судебного разбирательства, однако в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Согласно письменного заявления, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя и в удовлетворении иска отказать.

Суд, с учетом мнения истца и положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

В силу подпункта 19 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, решением Управления от ДД.ММ.ГГ № Сусметовой Т.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. На дату обращения специальный стаж истицы Управлением установлен ... года ... месяцев ... дня. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, данным решением не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней) со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Проверяя обоснованность принятого Управления спорного решения, суд исходит из следующего.

Согласно копии трудовой книжки, истица на основании приказа по Яльчикскому РОНО от ДД.ММ.ГГ назначена учительницей русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГ ... средней школы Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе и учительницей русского языка и литературы в МОУ «... СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ была переведена на должность старшего вожатого и учителя русского языка и литературы МБОУ «... СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГ освобождена от выполнения должности старший пионервожатый и продолжает работать учительницей русского языка и литературы в МБОУ «... СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики по настоящее время. Что также подтверждается справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д.11-12) и копией приказа Яльчикского РОНО от ДД.ММ.ГГ №.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы согласно положений ст.187 ТК РФ за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функции-ональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

Согласно Уставу, МБОУ «Байглычевская СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики является муниципальным образовательным учреждением. Учредителем школы является администрация Яльчикского района Чувашской Республики.

Доводы Сусметовой Т.Ф. о том, что в спорные периоды она состоял в штате муниципального образовательного учреждения как педагогический работник, осуществляла педагогическую деятельность, подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.8-10), справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ № о периодах работы истицы в образовательном учреждении (л.д.11-12); выпиской из расчетно-платежных ведомостей по МОУ «... СОШ» за ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ г.г. (л.д.17); тарификационным списком работников по МОУ «ДД.ММ.ГГ СОШ» за ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ годы (л.д.18), приказом Яльчикского РОНО № от ДД.ММ.ГГ и приказом МБОУ «... ООШ» № от ДД.ММ.ГГ о назначении Сусметову Т.Ф. учительницей русского языка и литературы в ДД.ММ.ГГ ... средней школы (л.д.40,41 ), приказом МБОУ «... ООШ» № от ДД.ММ.ГГ и приказом МБОУ «... ООШ» № от ДД.ММ.ГГ о назначении Сусметову Т.Ф., учительницу ... СОШ, заместителем директора по воспитательной работе и учительницей русского языка этой же школы с ДД.ММ.ГГ (л.д.42,43), дипломом о высшем образовании (л.д.37).

В период работы истицы заместителем директора по воспитательной работе и учительницы русского языка и литературы образовательного учреждения «... ООШ» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.13,14,15,16,19,20).

Таким образом, судом установлено, что в вышеуказанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации и Сусметовой Т.Ф. начислялась заработная плата, и за ней сохранялось место работы.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.10.1999 года №1067, действовавший в спорный период каких либо запретов по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержали.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Сусметовой Т.Ф. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находилась в командировке и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

          С учетом изложенного, периоды нахождения Сусметовой Т.Ф. на курсах повышения квалификации в период работы в ... СОШ Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Оценивая представленные суду доказательства истицей, суд считает указанные документы допустимыми доказательствами и достоверность которых, у суда сомнений не вызывают и совокупность имеющихся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, достаточны для разрешения данного дела.

Таким образом, на момент обращения Сусметовой Т.Ф. с заявлением о назначении страховой пенсии в Управление ДД.ММ.ГГ с учетом спорных периодов составляет более 25 лет. Следовательно, имелся требуемый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то ее исковые требования в части досрочного назначения страховой пенсии также подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия в силу ч.1 ст.22 Закона назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за пенсией, считается день приема органом, осуществляя-ющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ. Соответственно, страховая пенсия подлежит назначению с указанного времени.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении страховой пенсии Сусметовой Т.Ф. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Сусметовой Т.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отказе Сусметовой Т.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГ № - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное):

включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в период работы заместителем директора по воспитательной работе и учительнией русского языка и литературы муниципального образовательного учреждения «... ООШ» Яльчикского ... Чувашской Республики периоды нахождения Сусметовой Т.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

обязать назначить Сусметовой Т.Ф. ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженке ... в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                        А.А. Викторов