Решение по делу № 2-553/2018 от 11.07.2018

Дело № 2-553/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года                       с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акымбековой Куляштай к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках участников программы на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Акымбекова К. обратилась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии, мотивировав требования тем, что ее муж ФИО состоял на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 15.09.2004 в категории «инвалиды». На момент постановки на учет, она и ее сын были членами семьи ФИО После смерти мужа в 2010 году, администрация МО «Кош-Агачский район» вынесла постановление «Об исключении Акымбековой Куляштай», которым ее исключили из списка участников программы на основании того, что ФИО умер до вступления в законную силу изменений в Федеральный закон и постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002 (т.е. до 01.01.2012) переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012. Переоформление очереди умершего очередника на члена его семьи не предусматривалось, до вступления в силу изменений в Федеральный закон и постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002. До внесения изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в статье 1 вышеуказанного закона предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. Члены семей граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212, то есть до 01.01.2012, также члены семей умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно подпункту «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае смерти гражданина, состоящего на учете, получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Истица просит обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ее в списках участников программы на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга ФИО, применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения жилищной субсидии применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с 15.09.2004 в категорию «инвалиды» с составом семьи два человека.

Истица Акымбекова К., третье лицо Нурсалимов К.Н., представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

До судебного заседания представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

До судебного заседания представитель Министерства регионального развития Республики Алтай представил отзыв на исковое заявление, в котором также не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с 15.09.2004 по категории инвалиды (1 группа инвалидности), что подтверждается материалами учетного дела.

Согласно заявлению (рапорту) от 12.08.2006 ФИО имеет состав семьи: жена Акымбекова К., сын Акымбеков К.Н.

Из свидетельства о перемене имени следует, что Акымбеков К.Н. переменил фамилию на Нурсалимова К.Н.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО умер 10.01.2009.

Согласно справке администрации МО «Село Кош-Агач» от 10.07.2018 Акымбекова К. с сыном Нурсалимовым К.Н. проживают по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес>.

Из выписки из похозяйственной книги от 10.07.2018 следует, что Акымбекова К., проживающая по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, <адрес>, имеет состав семьи: сын Нурсалимов К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №698 от 22.06.2018, Акымбекова К. исключена из сводного списка участников программы, так как была включена в список вместо умершего супруга ФИО в 2009 году. В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Акымбекова К., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии граждан, выезжающих из местности, приравненной к Крайнему Северу, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ее мужа ФИО до 01.01.2012.

ФИО приходился отцом Нурсалимова К.Н., который как на момент постановки в очередь отца, так и на момент его смерти являлся членом его семьи, проживал по одному адресу, вел общее хозяйство, что подтверждается справкой администрации МО «Село Кош-Агач», данными из похозяйственных книг, материалами учетного дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акымбековой Куляштай удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить Акымбекову Куляштай в списках граждан-участников программы на получение жилищной субсидии применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», вместо умершего мужа ФИО с ДД.ММ.ГГГГ в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи два человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                     В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2018