Решение по делу № 2-258/2019 от 13.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейниковой Галины Яковлевны к Администрации Весёловского сельского поселения, Администрации Весёловского района Ростовской области, 3 лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

    Олейникова Г.Я. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением Весёловского сельсовета от 31.08.1994г. № 187. ей предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 2 га., расположенный по адресу: <адрес>.

    На основании вышеуказанного постановления выдано свидетельство № 2650 от 31.08.1994г., подтверждающее право собственности Олейниковой Г.Я. на данный земельный участок.

    25.01.2001г., землеустроитель Весёловской сельской администрации Цыгулев И.А. составил акт обмера земельного участка общей площадью 2 га., расположенного по адресу: Ростовская область Весёловский район п. Весёлый, пер. Промышленный №3, принадлежащий Олейниковой Г.Я. на праве собственности. Указанные выше документы на право собственности были утрачены.

    В связи с возникшей необходимостью регистрации собственности в ЕГРН, 10.01.2019г., она обратилась в Администрацию Весёловского сельского поселения Весёловского района Ростовской области с заявлением о выдачи дубликатов и заверенных копий архивных документов, а именно:

1.    Дубликат свидетельства № № от 31.08.1994г. на право собственности на землю.

2.    Копии постановления Весёловского сельсовета от 31.08.1994г.. № 187 о предоставлении земельного участка.

3.    Копии записи в земельно-кадастровой книге, в которой содержится запись о выдачи свидетельства № 2650 от 31.08.1994г на право собственности земельным участком.

4.    Копии акта обмера земельного участка от 25.01.2001г., предоставленного Олейниковой Галине Яковлевны.

    Согласно ответу Администрации Весёловского сельского поселения от 24.01.2019г. № 59 запрашиваемые архивные документы отсутствуют в администрации, но имеется запись в земельно-кадастровой книге, в которой содержится запись о выдачи свидетельства № 2650 от 31.08.1994г на право собственности земельным участком. Также данным ответом было рекомендовано обратиться в Муниципальный районный Архив.

    В связи, с чем она обратилась в Архивный сектор Администрации Весёловского района Ростовской области с заявление о выдачи копий архивных документов, а именно:

Копии свидетельства № 2650 от 31.08.1994г., выданного Весёловским Сельсоветом Олейниковой Галине Яковлевны на земельный участок.

Копии постановления Весёловского сельсовета от 31.08.1994г., № 187 о предоставлении земельного участка Олейниковой Галине Яковлевны.

Копии акта обмера земельного участка от 25.01.2001г., предоставленного Олейниковой Галине Яковлевны.

    Согласно полученному ответу из Архива от 30.01.2019г. № 128 запрашиваемые архивные документы на хранение не поступили.

    В связи с отсутствием возможности самостоятельно восстановить утраченные документы, ею подано настоящее заявление.

    Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона «0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Согласно пункту 1 статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых, без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    В соответствии со статьей 264 часть 2 пункты 6, 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а также других фактов имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

    В силу, статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

    Невозможности восстановления утраченных документов подтверждается ответом Администрации Весёловского сельского поселения от 24.01.2019г. № 59 и ответом из архива от 30.01.2019г. № 128.

    Согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

    Просит суд признать за нею - Олейниковой Галиной Яковлевной право собственности на земельный участок площадью 2 га., расположенный по адресу: <адрес>. кадастровый номер №.

    В судебном заседании истец и её представитель – Олейников В.Т. исковые требования, каждый в отдельности, поддержали, пояснив, что у каждого из них было по одному земельному участку, расположенному рядом площадью по 2 га., его земельный участок каким-то образом изъяли, а на земельном участке супруги (единственного учредителя) имеются объекты недвижимости (пекарня, маслоцех, склад и др.), принадлежащие ООО «Дорожник», которое обанкротилось. Супруге земельный участок выдавался для строительства, а ему под строительство кирпичного завода, о чем были выданы свидетельства под одним номером, но с обозначением «А». Супруга в его лице обратилась в УправлениеРосреестра с целью регистрации прав собственности на спорный земельный участок, но регистрационные действия были приостановлены до 5.06.2019г., а после его обращения 4.06.2019г. еще продлили приостановку на три месяца, но документов у него не имеется. Ему рекомендовали обратиться в суд, так как оригиналы всех вышеуказанных документов утеряны.

    Представитель Администрации Весёловского сельского поселения в суд не явился, предоставили отзыв, из которого следует, что они не претендуют на спорный земельный участок под кадастровым номером № (л.д.48).

    Представитель Администрации Весёловского района Ростовской области в суд не явился, предоставили отзыв, из которого следует, что они не возражают против удовлетворения иска (л.д.61).

    Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в суд не явился, предоставили отзыв, из которого в целом следует, что они не являются органом ответственным за ведение ЕГРН, дают иные пояснения по делу на адрес пер. Промышленный в п. Весёлый Весёловского района Ростовской области (л.д.56-58).

    Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в суд не явился, предоставили отзыв, из которого следует, что в ЕГРН имеются активные записи на недвижимое имущество, расположенное по пер. Промышленный,3 в п. Весёлый Весёловского района (л.д.87-90).

    Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

    Как следует из письменного отзыва Управления Росреестра по РО 26.06.2018г. Олейников В.Т. обращался в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20000 кв.м. кадастровый номер: №. При этом в качестве документа на земельный участок им было представлено постановление № 187 от 31.08.1994 г. Весёловского поселкового Совета народных депутатов Весёловского района Ростовской области, согласно данным которого, Олейникову Валентину Тихоновичу отведен земельный участок площадью 20000 кв.м. по адресу: Россия, Ростовская область, Веселовский район, п. Веселый, пер. Промышленный, под строительство кирпичного завода.

    Согласно пп. 3,4 постановления застройщик обязан произвести оформление исходной документации в районном отделе архитектуры. При не освоении земельного участка в течение 2-х лет постановление теряет силу, и отвод участка аннулируется.

    Согласно ст. 27 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. в ред. Закона Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 4888-1, Указов Президента от 16.12.1993 г. № 2162, от 24.12.1993 г. № 2287 для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставлялись по согласованию с собственником земли, земледельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.

    В силу ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для ведения предпринимательской деятельности, предназначаются для возведения построек, необходимых для выполнения данного вида деятельности.

    Согласно пунктам 2, 3, 4 представленного на государственную регистрацию постановления об отводе земельного участка Олейникову В.Т. под строительство завода земельный участок должен быть образован за счет свободной территории, застройщик обязан произвести оформление исходной документации и освоить земельный участок в течение двух лет. При этом формы документов, устанавливающих право на землю в период, когда заявителю был отведен земельный участок под строительство завода, были утверждены перечисленными в п. 9 ст. 3 Водного закона, Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767, Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177.

    Управлением Росреестра по РО Олейникову В.Т. было указано, что данное образом, указанное постановление само по себе не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права заявителя на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие ЗК РФ, а являлось основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражения их в графической форме, строительства застройщиком на сформированном земельном участке соответствующих построек, а также получения документов, удостоверяющих право на земельный участок в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

    Также регистрационным органом было установлено, что в августе 2016 года в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области были поданы документы о внесении изменений в местоположение границ земельного участка на основании межевого плана от 24.08.2016г. Пункте 4 межевого плана содержит сведения о наличии зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке, а именно: №, №, №, №.

В ЕГРН имеются активные записи о правах на следующее недвижимое имущество:

маслоцех общей площадью 220,32 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>.

пекарня, общей площадью 76,0 кв.м., кадастровый номер: №, расположенная по адресу: <адрес>.

    Собственником вышеуказанных зданий является ООО «Дорожник».

    5.10.2018г. на основании вышеизложенного Олейникову В.Г. было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20000,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Судом также установлено, что решением Управления Росреестра по РО от 25.05.2018г. Олейникову В.Т. было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область Весёловский район п. Весёлый, пер. Промышленный, 3 (л.д.31-35).

    6.03.2019г. по заявлению Олейниковой Г.Я. Управлением Росреестра по РО приостановлены регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> до 5.06.2019г., в связи с отсутствием документов, удостоверяющих право на земельный участок (л.д.99-101). Достоверных сведений о продлении данного срока, суду не предоставлено.

    С доводами истца суд согласиться не может, так как из постановления главы Весёловской сельской администрации №187 от 31.08.1994г. «Об отводе земельного участка» следует, что земельный участок под строительство кирпичного завода площадью 2 га. отведен в п. Весёлый пер. Промышленный Олейникову В.Т. Данная копия постановления, предоставленная в материалы гражданского дела имеет необходимые реквизиты, подписи и печати (л.д.73).

    Из ксерокопии свидетельства № 2650, которое выдано Олейниковой Галине Яковлевне, как собственнику земельного участка по пер. Промышленный, 3 в п. Весёлый, следует, что оно выдано также на основании постановления от 31.08.1994г. №187 Весёловского Сельсовета под строительство, площадью 2 га. При этом на данной ксерокопии отсутствуют печать и подпись главы администрации Власова.

    Утверждения представителя истца о том, что данная копия свидетельства о праве на земельный участок заверена землеустроителем в правом верхнем углу документа, судом приняты, быть не могут, так как копия документа должна отображать все сведения оригинала документа, в том числе подпись должностного лица и печать организации, которая его выдает (л.д.8).

    Не нашли своего надлежащего подтверждения доводы Олейникова В.Т. о том, что ему и жене было выдано 2 земельных участка одной площади, но у жены по адресу пер. Промышленный, 3 (под строительство), а у него по адресу – пер. Промышленный (под строительство кирпичного завода), которые были оформлены двумя постановлениями (одно из которых с обозначением «А»), так как такого постановления суду не предоставлено.

    Как следует из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу п. Весёлый Весёловский район Ростовской области, пер. Промышленный:

-категория земель: земли населенных пунктов;

-вид разрешенного использования: под строительство кирпичного завода;

-с уточнённой площадью 20000 кв.м.Сведения о правообладателях данного земельного участка отсутствуют. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 26.02.2016г. на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости Олейникова Валентина Тихоновича и постановления главы Весёловской сельской администрации Ростовской области №187 от 31.08.1994г. (л.д.58).

    Таким образом, утверждать о том, что спорный земельный участок предоставлялся Олейниковой Г.Я., а не Олейникову В.Т., оснований не имеется.

    Кроме того, из выписки ЕГРЮЛ от 3.06.2019г. следует, что ООО «Дорожник» располагался в п. Весёлый ул. Октябрьская, 203. Его учредителем с 22.12.1998г. была Олейникова Г.Я., цель его создания, в том числе и строительство жилых и нежилых зданий. Из представленных, в том числе истцом, документов не усматривается, что объекты недвижимости (пекарня, маслоцех и др.), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № принадлежат Олейниковой Г.Я., как учредителю ООО «Дорожник» либо физическому лицу (л.д.102-198). Из данных документов лишь следует, что ООО «Дорожник» прекратил свое существование в 2013-2014гг. в связи с банкротством, а заказчиком технических планов является Олейников В.Т.

    Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.    В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).

    В данном случае ссылки истца на возможность установления идентичности ксерокопий правообразующих документов утраченным оригиналам в вышеизложенном (установление юрфакта) порядке установлена быть не может, так как отсутствуют не только оригиналы документов, но вызывает сомнение сама достоверность (подлинность) данных ксерокопий. Указание представителя истца на то, что в землекадастровой книге, хранящейся в сельской администрации, кем то произведены наложения на текст имени и отчества лица, которому предоставлялся земельный участок и это возможно установить с помощью экспертизы, судом приняты, быть не могут, так как эти изменения очевидны, а экспертным путем собственник не устанавливается. Без экспертного заключения усматривается, что изначально была фамилия Олейников, дописана буква «а» к фамилии (л.д.49-50).

    Об этом же свидетельствует и ответ главы администрации Весёловского сельского поселения, из которого следует, что в имеющейся записи в земельно кадастровой книге, в которой содержится запись о выдаче свидетельства на право собственности на землю № 2650 от 31.08.1994г. имеются исправления, что не позволяет идентифицировать лицо, которому выдавалось свидетельство на право собственности на землю. Также отсутствует запись заявителя в получении данного документа (л.д.21).

    Несостоятельны, как полагает суд, указания представителя истца на документы землеустроительного дела, поскольку, последние правоустанавливающими документами не являются - основанием для возникновения права собственности на земельный участок, как на объект недвижимого имущества, подлежащего обязательной государственной регистрации в силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 4 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», служить не могут (л.д. 38-46).

    Действительно в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

    Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

    Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

    При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

    Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

    Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

    В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

    Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с частью 7 статьи 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Суд полагает, что истцом не предоставлено достаточно относимых, допустимых, а соответственно и достоверных доказательств, изложенному ею в исковом заявлении.

    При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Олейниковой Галины Яковлевны к Администрации Весёловского сельского поселения, Администрации Весёловского района Ростовской области, 3 лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

    Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2019г.

Судья: