Решение по делу № 21-694/2022 от 27.09.2022

                  Судья г/с Сташкова Ю.С.                                                Дело №21-694/2022

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                     17 октября 2022 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Зыбенок Татьяны Валентиновны

по ее жалобе на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу от 25 мая 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу №№ от 25.05.2022, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 31.08.2022, Зыбенок Т.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей.

В жалобе Зыбенок Т.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно административному материалу - протокол №-АП об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу в отношении Зыбенок Т.В. 25.05.2022 в ее отсутствие (л.м.1-3).

Однако, в материалах дела не содержится данных (уведомления, извещения, телефонограммы), свидетельствующих об извещении названного лица именно о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

При этом участие при составлении протокола об административном правонарушении защитника Зыбенок Т.В. - Зыбенок В.О. не свидетельствует о надлежащем извещении Зыбенок Т.В. о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку она последовательно утверждала и указывает в настоящей жалобе, что была приглашена для ознакомления с материалами дела.

Таким образом, материалы дела позволяют признать обоснованным довод жалобы заявителя о том, что Зыбенок Т.В. о составлении протокола об административном правонарушении 25.05.2022 не была извещена.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако сведений о надлежащем извещении Зыбенок Т.В. о рассмотрении дела, назначенного на 25.05.2022, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению 25.05.2022 в 18 часов 00 минут. Сведений о направлении копии указанного протокола Зыбенок Т.В., и получении ею копии протокола материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что защитник был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (л.м.3) не свидетельствует о надлежащем извещении Зыбенок Т.В.

Таким образом, дело рассмотрено должностным лицом без участия Зыбенок Т.В. и в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в нарушение положений ст. 30.6 КоАП РФ допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные нарушения требований КоАП РФ должным образом не проверены.

Таким образом, должностным лицом административного органа и судом первой инстанции допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании положений ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу от 25.05.2022 и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 31.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Зыбенок Т.В., не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело подлежит возвращению в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Зыбенок Т.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу от 25 мая 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31 августа 2022 года отменить, дело направить в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

           Судья                                          О.С. Рюмина