Решение от 28.02.2022 по делу № 2-277/2022 от 14.01.2022

Дело №***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2022 года г.Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Соседовой М.В.

при помощнике судьи Соломенцевой И.В..

с участием представителя истца Жегулович В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-277/2022 по иску Трикоз Ольги Борисовны к администрации городского округа город Ельца Липецкой области о признании права собственности на самовольное строение,

                     установил:    

Трикоз О.Б. обратилась в Елецкий городской суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольное строение. Свои требования мотивировала следующим. Истец является собственником земельного участка из земель населенных пунктов размещенное использование –малоэтажная жилая застройка, площадью 451 кв.м., с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, г.о.N.... Предыдущим собственником ФИО4 на данном земельном участке было начато возведение нежилого здания- гостиницы, готовность, готовность которой согласно паспорту объекта недвижимости, составленному ООО «Галина» по состоянию на 31.10.2018, составляет 79%, площадь застройки 209,0 кв.м. Строительство велось без разрешения, полученного в установленном законом порядке. Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.01.2019 по гражданскому делу №2-14/2009 по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку и по исковому заявлению Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области к ФИО4 о возложении обязанности произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства-здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N... до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров в срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Вышеуказанное решение было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. Сохранение самовольной постройки не нарушает права иных лиц. Истец обращалась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получила отказ. Просила признать за Трикоз О.Б. право собственности на объект незавершенного строительства- нежилое здание (гостевой дом готовность 79%), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: Российская Федерация N..., г.о.г Елец, N...

В судебном заседании 16.02.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика, привлечены Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области, Областное бюджетное учреждение культуры «Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области».

Истец Трикоз О.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца Жегулович В.А., действующий на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представителя ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области, Областное бюджетное учреждение культуры «Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Донцой Н.О. в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

Согласно п.п.1 - 3, п.3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзац утратил силу с 4 августа 2018 г. - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3).

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. (п.3.2).

Как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями) в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. (п.1) Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона требования и ограничения.(п.2)

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля. (п.3).

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. (п.4)

Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(п.5).

Судом установлено, что Трикоз О.Б. приобрела в собственность по договору купли- продажи от 24.08.2021 участок земель населенных пунктов(разрешенное использование –малоэтажная многоквартирная жилая застройка) площадью 451 кв.м. с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: Российская Федерация, N..., г.о.N..., з/у 143 (л.д.13).

Как следует из выписки из ЕГРН собственность на вышеуказанный земельный участок зарегистрирована, о чем 12.10.2020 сделана запись №*** (л.д.10-12).

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статье 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным жилым домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Таким образом, малоэтажная многоквартирная жилая застройка это дом, с количеством н более чем три этажа.

На вышеуказанном земельном участке находится объект незавершенного строительства гостиница (готовность 79%), месторасположение: N..., что подтверждается паспортом объекта недвижимости (л.д.81-90,91-102), со слов представителя истца это здание будет определено под гостиницу.

Согласно выписки из ЖИП-2 основные виды размещенного использования, возведение гостиницы на этом земельном участке допустимо.

В соответствии с решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.01.2019 было постановлено: возложить на ФИО4 обязанность произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства-здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером 48:19:6190107:26 по адресу: N... до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров в срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из паспорта объекта недвижимости (л.д.81-90,91-102), технического заключения ООО «Галина» от 28.05.2021 (л.д.106-125), дополнения к техническому заключению от 28.05.2021 ООО «Галина»(л.д.138-144) объект незавершенного строительства-здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N... приведен в соответствие с решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.01.2019.

Таким образом, суду не предоставлено сведений, что объект незавершенного строительства- здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N... имеет статуса объекта культурного наследия, он расположен в границах исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области - в территориальной зоне ЖИП 2, и при этом требованиям, предъявляемым ст.ст. 34.1, 52,.59, 60 Федерального закона от 25.06.2002 373-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Приказом Министерства культуры РФ от 14.02.2017 №175 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области» соответствует.

Также данная незавершенная постройка соответствует ГОСТ 31937-2011, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривается представителем истца, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером №*** по адресу: N..., является самовольной постройкой.

Администрацией городского округа город Елец отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, при этом в письме от 27.12.2021 №И3427 указано, что отказ в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Истцом предприняты меры для легализации самовольной постройки. Из сообщения отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 01.03.2021 №4-5 следует, что при возведении нежилого здания (гостевой жом 79% готовности), расположенного по адресу, г.Елец, ул. Ленина, д.143, согласно паспорта объекта недвижимости по состоянию на 28.09.2019, требования норма и правил пожарной безопасности не нарушены.

В суде исследовалось письмо филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в городе Ельце от 03.12.2021 №*** (л.д.104).

В листе согласования с заинтересованными службами г. Ельца, вышеуказанный объект не согласован только с администрацией городского округа город Елец по основаниям не соответствия объекта ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 373-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Аналогичные доводы содержатся в отзыве на исковое заявление (л.д.135-137.

Однако после проведения объект незавершенного строительства - здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N... соответствии с решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.01.2019, данный незавершенный объект, хотя и является самовольным, но соответствует ст.ст. 34.1, 52,.59, 60 Федерального закона от 25.06.2002 373-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Приказом Министерства культуры РФ от 14.02.2017 №175 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области»

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений и доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе спорного незавершенного строительства никем не заявлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования о признании за истцом права собственности на спорный объект незавершенного строительства, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ 79%), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №*** ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N..., ░/░ 143.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.03.2022