Решение по делу № 2-151/2018 от 20.09.2017

Дело № 2-151/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием истца Страмилова В.А.,

представителей истца – Жуйкова К.С., Харламовой-Чернобай С.С., действующих на основании доверенности,

представителя ответчика - Кочергиной А.В., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Страмилова Виктора Алексеевича к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

Страмилов В.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе № об отказе Страмилову В.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, Также просит признать за Страмиловым В.А. право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилья и возложить на ответчика обязанность поставить на учет Страмилова В.А. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Страмилов В.А. проходит службу в ГУФСИН России по Пермскому краю в должности <данные изъяты> ГУФСИН. С целью улучшения жилищных условий и использование средств единой социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ Страмилов В.А. обратился с рапортом для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Страмилову В.А. было отказано постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с получением ранее государственного жилищного сертификата. В отношении комиссии указано, что Страмилов В.А. в ДД.ММ.ГГГГ получал жилищный сертификат как член семьи ФИО17 Указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ именной жилищный сертификат на приобретение жилья был предоставлен отцу истца – ФИО6, который ранее проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Истец данным правом ранее не обладал, не пользовался, сертификат на его имя не выдавался и субсидия на приобретение или строительство жилья ему не предоставлялась. Истец не обладал правом на <данные изъяты> в приобретенной ФИО17 квартире, при этом лицом, получившим сертификат он также не является. Поскольку в <данные изъяты> жилищный сертификат был выдан на имя ФИО17, истец получателем данного сертификата не являлся и его право на приобретенную квартиру опосредованно от права ФИО17, отказ в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с получением ранее государственного жилищного сертификата является незаконным. На момент подачи рапорта о постановке на учет истец имеет свою семью: жена – ФИО2 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий. У истца возникло самостоятельное право на получение государственной субсидии в виде жилищного сертификата в связи с работой длительное время в системе ГУФСИН России по Пермскому краю. На момент подачи рапорта о постановке на учет истец обладал правом для получения единовременной социальной выплаты, выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет 6 месяцев, его семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.. С учетом изложенного, истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец в судебном заседании поддержал основания и доводы заявленных исковых требований. Все документы, подтверждающие право истца на получение ЕСВ, были предоставлены.

Представители истца в судебном заседании поддержали основания и доводы заявленных исковых требований. Также поддержали основания, изложенные в письменных пояснениях к иску, из содержания которых следует, что правом получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, лицо может воспользоваться дин раз за весь период прохождения службы, однако, приведенные положения распространяются на тех лиц, на имя которых был выдан сертификат, то есть, на ли, получивших именное свидетельство. В ДД.ММ.ГГГГ именной жилищный сертификат на приобретение жилья был предоставлен отцу истца – ФИО6, который ранее проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Поскольку в 2005 году жилищный сертификат был выдан на имя ФИО17, истец получателем данного сертификата не являлся не является и его право на приобретенную квартиру опосредовано от права ФИО17, отказ в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с получением ранее государственного жилищного сертификата является незаконным. Указывает, что к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц. Сведений о том, что супруга истца ранее имела в собственности какое-либо жилое помещение, которое ей было отчуждено с целью ухудшения жилищных условий, ответчиком не предоставлено, супруга истца ранее также проживала в жилом помещении, принадлежащем ее матери на праве собственности была вселена по месту жительства своего супруга как член его семьи вместе с несовершеннолетним ребенком, что не свидетельствует о совершении каких-либо намеренных ухудшающих жилищные условия действия. Действия Страмилова В.А., ФИО2 по вселению в квартиру по адресу: <Адрес> и регистрации в ней являются разумными, добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства. Зарегистрировавшись в квартире по адресу: <Адрес>, где обеспеченность на одного человека составляет 13,96 кв.м., он тем самым улучшил свои жилищные условия, так как ранее в квартире, где он был зарегистрирован по адресу: <Адрес>, на 1 человека приходилось по <данные изъяты> Регистрация Страмилова в г. Перми носила объективно необходимый характер, так как была произведена в связи со сменой места прохождения его службы (из Чусовского района он в ДД.ММ.ГГГГ был переведен в г. Пермь) и дальнейшее его проживание и регистрация в другом населенном пункте стало невозможным. Сведений о том. Что супруга истца ранее имела в собственности какое-либо жилое помещение, которое ею было отчуждено с целью ухудшения жилищных условий, суду не представлено, супруга истца ранее также проживала в жилом помещении, принадлежащем ее отцу на праве собственности, была вселена по месту жительства своего супруга как член его семьи вместе с несовершеннолетним ребенком, что не свидетельствует о совершении каких-либо намеренных ухудшающих жилищные условия действиях (л.д. 49-51).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала основания и довод, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Жилищно-бытовую комиссию ГУФСИН России по Пермскому краю с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно представленным документам Страмилов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <Адрес> Жилое помещение является собственностью бабушки истца ФИО4 Член семьи истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <Адрес>. Жилое помещение является собственностью ФИО7, матери ФИО2. Член семьи истца ФИО2 и сын ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <Адрес>. Жилое помещение является собственностью ФИО7, матери ФИО2 Истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы постоянно по адресу: <Адрес> Жилое помещение является собственностью отца заявителя - ФИО17. Регистрация по адресу: <Адрес> была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, исключительно с целью получения ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения, с рапортом истец обращается в ЖБК ГУФСИН России по пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.Решением ЖБК истцу было отказано в постановке на учет на получение ЕСВ в связи с получением ранее государственного жилищного сертификата, как члена семьи заявителя. В ДД.ММ.ГГГГ именной жилищный сертификат на приобретение жилья был предоставлен отцу истца – ФИО6, который ранее проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Истец в ДД.ММ.ГГГГ был совершеннолетним лицом, принял решение об участии в программе в качестве члена семьи (дата регистрации права <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ). Государство свою обязанность в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан в отношении Страмилова В.А. исполнило. Денежные средства путем предоставления ГЖС выделены, в то числе, на Страмилова В.А.., приобретенная в рамках реализации ГСЖ квартира была приобретена на всех лиц, в том числе, истца. Факт получения истцом социальной поддержки со стороны государства является безусловным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, материалами учетного дела Страмилова В.А. подтверждается, что истец, его жена и несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ были вселены в принадлежащую его отцу ФИО6 квартиру по адресу: <Адрес> в ДД.ММ.ГГГГ как члены семьи собственника жилого помещения, поскольку истец проживал и пользовался этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего его права не иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ. Снятие в ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем бабушке истца и матери супруги истца на праве собственности, и отказавшись от права пользования жилыми помещениями, члены семьи Страмилова В.А. намеренно ухудшили сои жилищные условия, поскольку в настоящее время зарегистрированы по месту жительства: <Адрес>, в жилом помещении, где зарегистрированы пять человек, и обеспеченность общей площадью составляет менее 15 кв.м. на одного человека. Решение комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю является законным и обоснованным. На основании изложенного, просит оказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 26-28).

Выслушав пояснения истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела Страмилова В.А., допросив свидетеля ФИО17, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6, 7 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.4).

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства, либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (п.5).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п.6).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п.7).

Как установлено в судебном заседании, истец Страмилов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 2 материалы учетного дела).

Страмилову В.А. принадлежит <данные изъяты> в праве собственности на указанное жилое помещение, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 42 материал учетного дела).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Страмилов В.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> что также подтверждается копией паспорта истца (л.д. 3 материалы учетного дела).

В указанном жилом помещении (<Адрес>) совместно с истцом зарегистрированы: бабушка истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, мать истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, отец истца ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещение в д. Борисово (л.д. 30 материалы учетного дела).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности бабушке истца ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещение в <Адрес> (л.д. 30 материалы учетного дела), справкой администрации Верхнекалинского сельского поселения, в которой также указано, что лицевой счет не ведется (л.д. 31 материалы учетного дела), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 32 материалы учетного дела). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец Страмилов В.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> что также подтверждается копией паспорта истца (л.д. 3).

Супруга истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> что подтверждается копией паспорта ФИО2 (л.д. 7 материалы учетного дела).

В указанном жилом помещении (<Адрес>) совместно с супругой истца зарегистрированы мать супруги истца ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, брат супруги истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, отчим супруги истца ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью), что подтверждается финансово лицевым счетом № на указанное жилое помещение (л.д. 33 материалы учетного дела), выпиской из домовой книги на жилое помещение (л.д. 34 материалы учетного дела).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности матери супруги истца ФИО7, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещение (л.д. 34 материалы учетного дела), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 35 материалы учетного дела).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> что также подтверждается копией паспорта ФИО2 (л.д. 8 материалы учетного дела).

Сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> что подтверждается копией свидетельства № о регистрации по месту жительства (л.д. 13 материалы учетного дела).

Совместно с супругой истца в указанном жилом помещении (<Адрес>) также зарегистрированы: брат супруги истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, золовка супруги истца ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, названный племянник супруги истца ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещение (л.д. 36 материалы учетного дела), копией финансово-лицевого счета на жилое помещение (л.д. 37 материалы учетного дела).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности матери супруги истца ФИО7, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещение (л.д. 36 материалы учетного дела), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 38 материалы учетного дела).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время супруга истца ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, что также подтверждается копией паспорта ФИО2 (л.д. 8).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией свидетельства № о регистрации по месту жительства (л.д. 14 материалы учетного дела).

В указанном жилом помещении (<Адрес>) совместно с истцом, помимо его супруги ФИО2 и сына ФИО18, также зарегистрированы отец истца ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, брат истца ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещения (л.д. 39 материалы учетного дела), копией финансово-лицевого счета (л.д. 40 материалы учетного дела).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> на праве собственности отцу истца ФИО6, что подтверждается выпиской из домовой книги на жилое помещение (л.д. 39 материалы учетного дела), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 41 материалы учетного дела).

Также, в судебном заседании установлено, что Страмилов В.А., ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3, иных жилых посещений на праве собственности или ином праве, не имеют, в приватизации жилья не участвовали, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д. 43, 44, 47, 48 материалы учетного дела), сторонами не оспаривается.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела.

Страмилов В.А. является старшим оперуполномоченным отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, борьбе с терроризмом и экстремизмом оперативного управления ГУФСИН России по Пермскому краю, майором внутренней службы, выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 лет 06 месяцев 01 день в календарном исчислении (л.д. 22 материалы учетного дела).

ДД.ММ.ГГГГ Страмилов В.А. обратился в адрес начальника ГУ ФСИН по Пермскому краю с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 (л.д. 1 материалы учетного дела).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной подкомиссией ГУФСИН принято решение об отказе Страмилову В.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, материалы учетного дела) заседания комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю Страмилову В.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с получением ранее государственного жилищного сертификата, как члена семьи заявителя.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты соответствует требованиям закона.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, отец истца ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ получил государственный жилищный сертификат, в том числе и на Страмилова В.А., как члена своей семьи, что истцом и ответчиком не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ). также данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО17

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Как следует из буквального толкования положений части 1 статьи 4 указанного Федерального закона и пункта 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, правом получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения лицо может воспользоваться один раз за весь период прохождения службы.

Согласно пункту 2 указанных Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ именной жилищный сертификат на приобретение жилья был предоставлен отцу истца ФИО6, который ранее проходил служб в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по Пермском краю.

Истец Страмилов В.А. ранее данным правом не обладал, не пользовался, сертификат на его имя не выдавался и субсидия на приобретение или строительство жилья ему не предоставлялась.

Истец лишь обладает правом на <данные изъяты> в приобретенной ФИО17 квартире (<Адрес>), при этом, лицом, получившим сертификат он не является.

Поскольку в 2005 году жилищный сертификат был выдан на имя ФИО17, истец Страмилов В.А. получателем данного сертификата не являлся и не является. Соответственно, его право на получение Единовременной социальной выплаты не утрачено, а, следовательно, выводы комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю об отказе Страмилову В.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты именно по основанию в связи с получением ранее государственного жилищного сертификата, как члена семьи заявителя, являются не законными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая, что спор рассматривается в порядке искового производства и оценке подлежит вся совокупность обстоятельств по делу, для оценки законности принятого комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю отказа от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе №, суд признает необходимым исходить из содержания представленных Страмиловым В.А. документов с целью определения нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий.

Заслуживают внимания установленные в судебном заседании обстоятельства о том, что как самим Страмиловым В.А., так и его супругой ФИО2 совершены действия по ухудшению жилищных условий семьи Страмилова В.А. и с даты совершения данных действий не истек пятилетний срок.

Как следует из материалов личного дела истца, Страмилов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> собственником указанного жилого помещения не являлся.

Сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> собственником указанного помещения не являлся.

Супруга истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> собственником указанного помещения не являлась. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была также зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником указанного жилого помещения также не являлась.

С ДД.ММ.ГГГГ Страмилов В.А., его супруга ФИО2 и сын ФИО3 совершили действия по перерегистрации по месту жительства по адресу: <Адрес>.

То есть, Страмиловым В.А. совершены действия по снятию его (Страмилова В.А.) с регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Супругой истца ФИО2 также совершены действия по снятию ее ФИО2) с регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 65 кв.м.), а в последствии ею же совершены действия по снятию ее (ФИО2) с регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.), а также ее несовершеннолетнего сына ФИО18 (с ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты>.).

Таким образом, истец до ДД.ММ.ГГГГ имел право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> но добровольно отказался от этого права.

Супруга истца ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ имела право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> но добровольно отказалась от этого права.

Кроме того, супруга истца ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ имели право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> но добровольно отказались от этого права.

Отказавшись добровольно от права пользования указанными жилыми помещениями истец и члены его семьи совершили действия по ухудшению жилищных условий.

Снятие Страмилова В.А. и ФИО2, как и их несовершеннолетнего ребенка ФИО18, с регистрации по месту жительства из вышеуказанных жилых помещений было добровольным, а, следовательно, изменение места регистрации истца и членов его семьи на жилое помещение (<Адрес>) расценивается как ухудшение жилищных условий.

Причины регистрации истца и членов его семьи в жилых помещениях в г. Перми и последующие мотивы для снятия с регистрационного учета по указанным ранее адресам с регистрацией в квартире по адресу: <Адрес>, не имеют правового значения для разрешения спора.

В данной части доводы истца и его представителей судом признаются несостоятельными.

Пункт 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ предусматривает, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права на получение сотрудником единовременной социальной выплаты, сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом в качестве намеренных действий могут рассматриваться, в том числе, действия по регистрации физического лица в жилых помещениях.

Изменение адреса проживания и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ Страмилова В.А. и членов его семьи в квартире по адресу: <Адрес>, привело к ухудшению жилищных условий истца.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о совершении истцом и его супругой действий по ухудшению его жилищных условий, что препятствует реализации права на получение единовременной социальной выплаты в течение 5-и лет после совершения таких действий.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности принятого решения ГУФСИН России по пермскому краю (выпиской из протокола №) от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю, основания для удовлетворения остальной части требований Страмилова В.А., а именно о признании за Страмиловым В.А. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований Страмилова Виктора Алексеевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в протоколе №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика ГУ ФСИН России по Пермскому краю обязанности поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, следует отказать.

Остальные доводы стороны, изложенные в судебном заседании, не имеют правового значения для рассмотрения спора по существу.

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Страмилова Виктора Алексеевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в протоколе №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на ответчика ГУ ФСИН России по Пермскому краю обязанности поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись     (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>