Решение по делу № 33-12419/2023 от 13.10.2023

Судья Игнатова Е.В.                                                                     № 33-12419/2023

         № 2-1773/2023

УИД 34RS0003-01-2023-001774-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 ноября 2023 года                                                                                г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей: Бабайцевой Е.А., Козлова И.И.,

при секретаре Бережновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

прокурор <адрес>, действующий в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» (далее ООО «Парадигма») о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Парадигма» жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № <...> по <адрес>. Факт управления указанным многоквартирным домом подтверждается договором управления, заключённым с ООО «Парадигма». ДД.ММ.ГГГГ управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда проведена внеплановая инспекционная проверка исполнения жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № <...> по <адрес> ООО «Парадигма», в ходе которой установлено, что балконы в границах подъезда № <...>, подъезда № <...> со стороны дворового фасада и со стороны торца находятся в ненадлежащем состоянии. Наблюдается частичное оголение арматуры нижней части плит с выпадением бетонного основания, штукатурного слоя, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия. В результате проверочных мероприятий в адрес управляющей организации выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ив со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание управляющей организацией не исполнено. Согласно информации департамента муниципального имущества администрации Волгограда в многоквартирном <адрес> имеется 11 помещений, находящихся в муниципальной собственности. Таким образом, муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном <адрес>. Неисполнение управляющей организацией предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью собственников помещений многоквартирного дома, целостности его имущества, указанные обстоятельства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ООО «Парадигма» возложенных обязанностей, а также отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны руководства. Ненадлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома ухудшает его техническое состояние, ускоряет процесс износа и способствует причинению ущерба многоквартирному дому, где имеются муниципальные жилые (нежилые) помещения, чем нарушаются интересы городского округа город-герой Волгоград.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил обязать ООО «Парадигма» исполнить предписание управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ив.

Судом постановлено указанное выше решение, которым исковые требования удовлетворены.

ООО «Парадигма» обязано исполнить предписание управления «Жилищная инспекция Волгоград» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ив: привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты многоквартирного <адрес>, принять срочные меры по обеспечению безопасности граждан, привести в надлежащее техническое состояние входную группу подъезда № <...> многоквартирного <адрес>, привести в надлежащее состояние зеленые насаждения на придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу.

Взыскать с ООО «Парадигма» в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ООО «Парадигма» оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что работы, необходимые к выполнению и перечисленные в исковых требованиях истца, не включены в перечень работ и услуг, определенных условиями договора управления от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Парадигма» и собственниками помещений многоквартирного <адрес>.

В возражениях относительно доводов жалобы прокурор <адрес> Пашкевич С.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор отдела прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе <адрес> прокуратуры Меньков В.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители ООО «Парадигма», департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Управления «Жилищная инспекция Волгограда», администрации Волгограда в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Согласно пункту 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Из положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года (далее – Правила № 491) определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В силу пункта 10 Раздела II Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 42 Раздела IV указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Парадигма» осуществляет управление домом № <...> по <адрес>.

Согласно информации департамента муниципального имущества администрации Волгограда в многоквартирном <адрес> имеются 11 помещений, находящихся в муниципальной собственности.

    Таким образом, муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № <...> по <адрес> ООО «Парадигма», в ходе которой установлено, что балконы в границах подъезда № <...>, подъезда № <...> со стороны дворового фасада и со стороны торца находятся в ненадлежащем состоянии. Наблюдается частичное оголение арматуры нижней части плит с выпадением бетонного основания, штукатурного слоя, на металлических конструкциях балконов наблюдается коррозия. Тем самым нарушены требования пп. а,б,г,е п.10 Правил п.п. 4.2.4.2., 4.2.3.1., 4.2.3.2 пункта 4.2 ПиН, п. 9 раздела 1 Минимального перечня, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Техническое состояние входной группы подъезда № <...> ненадлежащее. Наблюдаются трещины бетонного основания. Сколы на ступенях. На подпорных ступеньках нарушен окрасочный слой. Тем самым, нарушены требования п.п. а, б, г, е п. 10 Правил, п.п. 4.8.1., 4.8.4., п. 4.8. ПиН, п.п. 8,9 Минимального перечня.

В ходе осмотра зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории многоквартирного <адрес>, установлено, что зеленые насаждения, расположенные на придомовой территории, находятся в ненадлежащем санитарном состоянии, наблюдается сухостойные деревья. Тем самым, нарушены требования п.п. а, б, г, е п. 10 Правил, п.п. 3.8.3 ПиН.

В результате проверочных мероприятий в адрес управляющей организации выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ив со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения ООО «Парадигма» жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом № <...> по <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание управляющей организацией не исполнено.

Разрешая спор, учитывая, что неисполнение управляющей организацией предписания по устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью собственников помещений многоквартирных домов, целостности их имущества, ненадлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома ухудшает его техническое состояние, ускоряет процесс износа и способствует причинению ущерба многоквартирному дому, где имеются муниципальные жилые (нежилые) помещения, чем нарушаются интересы городского округа город-герой Волгоград, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судами доказательствах.

Доводы жалобы о том, что перечисленные в иске работы не включены в перечень работ и услуг, определённых условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Парадигма» и собственниками помещений многоквартирного <адрес>, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми: в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в" пункта 2).

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290.

Пунктом 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

27 сентября 2003 года постановлением Госстроя Российской Федерации за                 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым: при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (пункт 4.2.4.2); отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.4.3).

Согласно пункту 7 приложения № <...> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, работы по ремонту (в том числе восстановление или замена отдельных участков и элементов) лестниц, балконов, крыльца (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Судом апелляционной инстанции при проверке доводов жалобы, в соответствии с абзацем 3 пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» приняты в качестве новых доказательств: договор от 1 декабря 2020 года заключенного между ООО «Парадигма» и собственниками помещений многоквартирного дома № 3 по ул. Пархоменко г. Волгограда.

Из указанного договора следует, что ООО «Парадигма» обязалось за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Приложением № <...> к договору управления многоквартирным домом № <...> по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме входит здание многоквартирного дома: фундамент, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома (наружные и внутренние стены, чердачные, межэтажные и надподвальные перекрытия, межквартирные перегородки).

Пунктом 5 перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, содержащегося в приложении № <...> к договору управления многоквартирным домом № <...> по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов такие как: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматур, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков–точильников. При выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В пункт 6 перечня включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов такие как: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входными в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы). При выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В пункте 17 указанного перечня указаны работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный период года.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункты "г" и "ж").

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Подпунктом "в" пункта 1.8 главы 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе, уход за зелеными насаждениями.

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда. Владельцы озелененных территорий обязаны во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с существующими требованиями данных Правил и технологическим регламентом - пунктом 3.9.1 Правил (пункт 3.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). Владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с существующими требованиями данных правил и технологическим регламентом; при наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет; организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен конкретный период сохранности зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащего ухода за ними.

Уборка придомового участка относится к основному минимальному перечню работ по содержанию дворовой территории в соответствии с пунктами 24 и 25 Минимального перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 3 апреля 2013 года.

При указанных обстоятельствах судом правомерно возложена на управляющую компанию ООО «Парадигма» обязанность исполнить предписание управления «Жилищная инспекция Волгоград» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ив: привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты многоквартирного <адрес>, принять срочные меры по обеспечению безопасности граждан, привести в надлежащее техническое состояние входную группу подъезда № <...> многоквартирного <адрес>, привести в надлежащее состояние зеленые насаждения на придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» в доход муниципального образования городской округ город - герой Волгоград государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Председательствующий

Судьи