Решение по делу № 2-1647/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-1647/2021

74RS0028-01-2021-002827-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.05.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску Епифановой О.В. к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Епифанова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, где в обоснование иска указано, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением 29.10.2020 года о назначении пенсии, однако, решением НОМЕР от 16.03.2021 ей в назначении пенсии отказано.С решением пенсионного органа не согласна, указывает, что не включенные ответчиком периоды работы подлежат включению в стаж для назначения пенсии с учетом действующего законодательства. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии периоды с 17.09.1988 по 28.08.1989 воспитателем детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», с 01.09.1989 по 30.06.1994 обучение в Термезском государственном педагогическом институте, с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя математики средней школы №6 Джаркурганского района, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 20.10.2016 по 29.10.2016 курсы повышения квалификации и назначить пенсию с 29.10.2020 года.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Сапегина Л.П. с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 выше указанной статьи 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом м) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно пункта 3 Постановления от 16.07.2014 года №665, Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

     Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

     При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что Епифанова О.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установлено, что решением УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В стаж педагогической деятельности не включены и оспариваются истцом периоды: с 17.09.1988 по 28.08.1989 в качестве воспитателя детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом республики Киргизии ( так указано в решении); с 01.09.1989 по 30.06.1994 обучение в Термезском государственном педагогическом институте, так как данный период выходит за рамки действия постановления Совета Министров №1397 от 17.12.1959 года;с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя математики средней школы №6 Джаркурганского района, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом республики Киргизия ( так указано в решении) ;с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 20.10.2016 по 29.10.2016 курсы повышения квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами.

Разрешая требования истца о включении в стаж оспариваемых периодов работы с 17.09.1988 по 28.08.1989 в качестве воспитателя детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя математики средней школы №6 Джаркурганского района, суд пришел к следующему выводу.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно трудовой книжки на имя истца от 09.06.1989 года, следует, что она в оспариваемые периоды с 17.09.1988 по 28.08.1989 работала в качестве воспитателя детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя физики, математики средней школы №6 имени А.Абдуллаева Джаркурганского района р.Узбекистан.

Согласно справки НОМЕР от 06.07.2018 года, выданной заведующим архивом хозяйства «Сурхан» Джаркурганского района, следует, что Васильева О.В., ДАТА г.р. работала воспитателем на полную ставку в детском саду «Солнышко» Экспериментальное хозяйство «Сурхан» с 17.09.1988 по 28.08.1989.Периоды отвлечений от основной работы отсутствовали.

Согласно справки НОМЕР от 06.07.18 года, выданной заведующей РОНО Джаркурганского района следует, что Васильева О.В., ДАТА года рождения работала в период с 15.08.1994 по 19.12.1994 в должности учителя физики и математики в средней общеобразовательной школе №6 имени А.Абдуллаева.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы с 17.09.1988 по 28.08.1989 воспитателем детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя математики средней школы №6 Джаркурганского района р.Узбекистан.

Разрешая требования истца о включении в ее педагогический стаж периода обучения в учебном заведении, суд пришел к следующему выводу.

Согласно архивной справки НОМЕР от 09.01.2017 года, выданной Термезским государственным университетом следует, что Васильева О.В. в 1989 году поступила на первый курс математического факультета отделения математики и физики очного обучения Термезского государственного педагогического института имени М.Т. Айбека. В 1994 году окончила Термезский государственный университет и получила квалификацию учителя математики и физики средней школы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения.

Период обучения в высшем учебном заведении с 1989 года до даты отмены действия Положения от 1959 года (1 октября 1993 года) также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Таким образом, истцу в удовлетворении требований к ответчику о включении в педагогический стаж периода ее обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1989 по 30.06.1994 удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в ее стаж периодов курсов повышения квалификации, суд пришел к следующему выводу.

Так, согласно трудовой книжки на имя истца она в спорные периоды работала с 26.08.1999 учителем математики и физики в средней школе №7, МОУ СОШ №7 КГО.

Согласно справки № б/н от 04.11.2016 года, выданной МОУ СОШ №7 КГО, истец в периоды с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 01.12.2010 по 10.12.2010 находилась на курсах квалификации с сохранением заработной платы, что также подтверждается приказом НОМЕР от 29.11.2010 года.

Согласно представленного приказа МОУ СОШ №7 КГО № 26/к от 19.10.2016 года Епифанова О.В. в период с 20.10.2016 по 29.10.2016 направлена на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в стаж истца подлежат включению курсы повышения квалификации с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 20.10.2016 по 29.10.2016, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2020 года, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Так, с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Из представленного ответчиком контррасчета стажа следует, что по решению пенсионного органа включено в стаж 23 года 9 месяцев 23 дня, с учетом включенных судом периодов 1 год 4 месяца 18 дней, итого стаж для назначения пенсии на дату обращения с заявлением 29.10.2020 года составит 25 лет 2 месяца 11 дней.

Учитывая, что право на пенсию у истца достигнуто в 2020 году, с учетом положений законодательства назначение пенсии должно быть произведено по истечение 18 месяцев с даты возникновения права.

Таким образом, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 29.10.2020 года удовлетворению не подлежат, поскольку являются преждевременными.

С учетом изложенного, следует обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области ( межрайонное) включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Епифановой О.В. периоды с 17.09.1988 по 28.08.1989 воспитателем детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя математики средней школы №6 Джаркурганского района, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 20.10.2016 по ДАТА курсы повышения квалификации, в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области

( межрайонное) включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Епифановой О.В. периоды с 17.09.1988 по 28.08.1989 воспитателем детского сада «Солнышко» экспериментального хозяйства «Сурхан», с 15.08.1994 по 19.12.1994 в качестве учителя математики средней школы №6 Джаркурганского района, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 01.12.2010 по 10.12.2010, с 20.10.2016 по 29.10.2016 курсы повышения квалификации, в остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.