Решение по делу № 12-2084/2024 от 12.08.2024

УИД 59RS0004-01-2024-007075-13

Дело №12-2084/2024

Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Баженовой В.Р., с участием защитника Койновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №39» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на постановление главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №39» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (Далее - ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, указав, что согласно Положению по оплате труда осужденных ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденному приказом ФКУ КП-39 от 10.05.2023 №138 (далее по тексту - «Положение»), зачисление заработной платы на лицевые счета осужденных производится не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Выдача (зачисление) заработной платы за первую половину месяца на лицевой счет производится не позднее 30 числа каждого месяца, при совпадении дня зачисления зарплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, ее зачисление должно быть произведено накануне этого дня. «Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым, обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденной приказом Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 (далее по тексту - «Инструкция»), регламентирована форма «Лицевого счета по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету» и «Вкладыш к лицевому счету». Учреждением в сроки, установленные Положением, производится зачисление на лицевой счет осужденных личных денег на основании расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка. Так, согласно лицевому счету осужденного ТЭР заработная плата за октябрь 2023 зачислена ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие просрочки зачисления денежных средств подтверждается также тем, что ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету осужденного ТЭР зафиксировано движение денежных средств при покупке товара в магазине исправительного учреждения.

ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо, административный орган извещены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТK РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав интересов работников и работодателей.

Как установлено ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются сроки и очередность выплаты заработной платы.

Как установлено ст. 136 ТК РФ место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п. 6 Положения об оплате труда осужденных ФКПУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденного приказом от 10.05.2023 №138, зачисление заработной платы на лицевые счета осужденных производится не позднее 15 числа следующего за отчетным периодом, выдача (зачисление) заработной платы за первую половину месяца на лицевой счет производится не позднее 30-го числа каждого месяца, при совпадении дня зачисления заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем ее зачисление происходит накануне этого дня.В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего заднем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Расчетный листок согласно ч. 1 ст.136 ТК РФ должен содержать информацию о размерах денежной компенсации начисленной работнику, за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Пермском крае в отношении ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю выявлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, оплата труда за работу в октябре 2023 перечислена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№, 1003 от ДД.ММ.ГГГГ), за первую половину января 2024г. произведена осужденным ДД.ММ.ГГГГ (платежные поручения №, 52 от ДД.ММ.ГГГГ), окончательный расчет за январь 2024 произведен ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), за апрель 2024 заработная плата осужденным перечислена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение ст.236 ТК РФ сумма денежной компенсации работодателем не исчислена.

Вина ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения подтверждается: требованием прокуратуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; Положением по оплате труда осужденных ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами дела.

Деяние ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что Учреждение не обеспечило выполнение обязанности по соблюдению требований трудового законодательства. При таком положении обоснованность привлечения ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, сомнения не вызывает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Движение денежных средств на лицевом счете осужденных, на которые ссылается ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, не подтверждают факта получения осужденными денежных средств в установленный срок.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю оставить без изменения, жалобу ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - И.П.Рожкова