Решение по делу № 2-894/2021 от 19.01.2021

Дело №2-894/2021

44RS0001-01-2021-000415-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе: судьи Суховой Е.В., при секретаре Агинской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в интересах Горского Александра Ивановича к ООО «Первая строительная компания» о возложении обязанности по подведению инженерных коммуникаций к земельному участку,

у с т а н о в и л:

Прокурор Костромского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Горского А.И. к ООО «Первая строительная компания» о возложении обязанности по подведению инженерных коммуникаций к земельному участку.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры Костромской области, а также по обращению Горского А.И., проведена проверка соблюдения градостроительного и жилищного законодательства в деятельности ООО «Первая строительная компания».

Согласно протоколу от <дата> № по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды девяти земельных участков, входящих в состав единого лота, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, определен победитель аукциона - ООО «Первая строительная компания». На основании указанного протокола, <дата> между федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства и ООО «Первая строительная компания» заключен договор № аренды девяти земельных участков, входящих в состав единого лота, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно п. 1.1 Договора, федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства предоставляет за плату во временное владение и пользование девять земельных участков общей площадью 6 309 538 кв.м. (№, №, №, № №, №, №, №, №).

В рамках комплексного освоения ООО «Первая строительная компания» обязана: подготовить документацию по планировке территории; обустроить территорию в границах участков посредством строительства (создания) на образованных в соответствии с документацией по планировке территорий земельных участках в границах участков объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и чистки сточных вод, иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территорий общего пользования в границах участков, безвозмездная передача таких объектов в муниципальную (или государственную) собственность либо оформление в частную собственность; осуществление жилищного и иного строительства на образованных участках в соответствии с видами разращенного использования. Основные этапы строительства определены в п. 3.1.4 Договора, согласно которому, ежегодно, начиная с третьего года аренды, подлежит ввод в эксплуатацию 15000 кв. м. жилого назначения.

Максимальный срок осуществления жилищного строительства в целом на территории, подлежащей комплексному освоению, составляет 27 лет.

Согласно п. 3.1.3 и п. 6.2.9. Договора, а также п. 2 раздела Условия комплексного освоения Участков, протоколу от <дата> №№, максимальный срок выполнения работ по обустройству территорий посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства безвозмездной передаче в муниципальную, государственную собственность или оформлению в частную собственность составляет 27 лет со дня подписания акта приема-передачи Участков (до <дата>).

С целью реализации мероприятий по комплексному освоению территорий, между ООО «Первая строительная компания» и Горским А.И., <дата> заключен договор купли продажи земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора, ООО «Первая строительная компания» обязуется передать в собственность Горского А.И., а Горский А.И. обязуется принять и оплатить земельный участок №, кадастровый № на условиях, предусмотренных договором. Участок продается в собственность Покупателя для осуществления малоэтажного индивидуального жилищного строительства, что является существенным условием, в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктами 3.2.1 - <дата> договора купли-продажи и требованиями законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, иных нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.4. договора купли-продажи Горский А.И. обязуется обеспечить проектирование и строительство объектов жилищного и иного строительства в границах участка, в соответствии с назначением участка, указанным в п. 1.1 договора купли-продажи и с основными требованиями к осуществлению строительства, предусмотренными пунктами 1.1 Настоящего Договора, в срок до <дата>.

Согласно п. 3.2.5. договора купли-продажи, Горский А.И. своими силами и за свой счет обеспечивает обустройство территории Участка посредством строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведение инженерных коммуникаций к дому), иной инфраструктуры, создания элементов озеленения и благоустройства и иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов, указанных в п. 1.1 договора, в срок до <дата>.

В свою очередь, в п. 3.1.1. договора купли-продажи определено, что ООО «Первая Строительная Компания» обеспечивает обустройство территории, прилегающей к Участку посредством строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций). Горским А.И. приняты меры к надлежащему исполнению условий договора купли-продажи.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> Горским А.И. зарегистрирован индивидуальный жилой дом площадью 135,2 м.2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Кроме того, администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, <дата> утверждено постановление № «Об установлении уровня благоустройства жилых помещений в целях признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Бакшеевского сельского поселения».

Согласно п.1 указанного постановления установлено, что благоустроенными на территории Бакшеевского сельского поселения являются жилые помещения, отвечающим следующим требованиям: электроснабжение; холодное водоснабжение; водоотведение; центральное или автономное отопление; газоснабжение - в газифицированных населенных пунктах; наличие кухни, туалета, ванны (душа).

Вместе с тем, по состоянию на <дата> ООО «Первая Строительная Компания» надлежащих мер по исполнению договора от <дата> № аренды девяти земельных участков, входящих в состав единого лота, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также п. 3.1.1. договора купли-продажи от <дата> не принято, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций) к земельному участку с кадастровым номером №, не осуществлено, в связи с чем, Горским А.И. не представляется возможным проживать в построенном доме.

Прокурор обращается в суд в интересах Горского А.И. с иском о возложении обязанности исполнить условия договора, т.к. имеющиеся нарушения ущемляют его жилищные права, также он является пенсионером по старости, не имеет юридического образования, в связи с чем, не может обратиться в суд.

Истец просил суд обязать ООО «Первая Строительная Компания» обеспечить обустройство территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, посредством строительства (создания) объектов инфраструктуры в сфере газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Костромского района Баронкин Д.С. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Истец Горский А.И. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, при этом пояснил, что заявленный в иске срок для строительства объектов инфраструктуры является нереальным. Не оспаривал, что по договору купли-продажи земельного участка в стоимость участка входит только его стоимость. В настоящее время на земельном участке имеется электроснабжение, а водоснабжение, водоотведение, газоснабжение отсутствует. Сам он не обращался с заявлением о выдаче ему технических условий на подключение к сетям газоснабжения, водоснабжения в ресурсоснабжающие организации. Дом в настоящее время введен в эксплуатацию, отапливается электрическим котлом. При заключении договора купли-продажи земельного участка, сроки исполнения по п. 3.1.1. не согласовывались.

Представитель ответчика ООО «Первая Строительная Компания» по доверенности Цыплаков А.В. исковые требования не признал, суду пояснил, требование об обязании исполнить решение суда в течение 6 месяцев незаконно, т.к. каких-либо сроков в договоре купли-продажи, заключенным с Горским А.И. не указано, а сроки освоения территории по договору аренды № составляют 27 лет. Положения ст. 46.3. Градостроительного кодекса РФ, на которые ссылается Прокурор в обоснование иска, утратили силу с 30.12.2020, в соответствии с положениями ФЗ № 494 -ФЗ от 30.12.2020. Отсутствие центральных сетей газо-, водоснабжения, водоотведения не является причиной признания жилого помещения не пригодным для проживания. Оснований для обращения Прокурора в защиту прав и законных интересов Горского А.И., указанных в п. 45 ГПК РФ не имеется. Прокурор не вправе оспаривать, либо обязывать ответчика производить какие-либо действия по заключенному между Горским А.И. и ООО «ПСК» договору. Данный иск является ненадлежащим способом защиты прав Горского А.И.. Взаимоотношения между ООО «ПСК» и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства к предмету иска отношения не имеют, т.к. фонд не является стороной по настоящему делу и его права и обязанности предметом настоящего разбирательства являться не могут, не могут затрагиваться. Кроме того, представителем ответчика, в первоначальном письменном отзыве, справочно, представлена информация о проделанной ответчиком работе в рамках действующего договора с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

ООО «Первая строительная компания» (по тексту договора - Продавец) и Горский А.И. (по тексту договора - Покупатель) <дата> заключили договор купли продажи земельного участка. ( л.д.80-84)

Согласно п. 1.1. договора, ООО «Первая строительная компания» обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить земельный участок № (далее по тексту - Участок). Участок расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Указанный земельный участок принадлежит Продавцу на основании договора купли-продажи № от <дата>, что подтверждается выпиской ЕГРП от <дата>, номер регистрации №. Участок продается в собственность Покупателя для осуществления малоэтажного индивидуального жилищного строительства, что является существенным условием, в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктами 3.2.1 - 3.2.10 договора купли-продажи и требованиями законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, иных нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации. Минимальный объем общей площади возводимого жилья в застройке Участка составляет не менее 70 кв.м.

Цена Договора составляет 250000 руб., НДС не предусмотрен ( п. 2.1. Договора).

Согласно п. 3.1.1. Продавец по договору обязуется обеспечивает обустройство территории, прилегающей к Участку посредством строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций).

В силу п. 3.2. Договора Покупатель обязан:

своими силами и за свой счет обеспечивает обустройство территории Участка посредством строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведение инженерных коммуникаций к дому), иной инфраструктуры, создания элементов озеленения и благоустройства и иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов, указанных в п. 1.1 договора, в срок до <дата>. ( п.3.2.5. Договора)

заключить в установленном порядке с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, договоры о подключении ( технологическом присоединении) объектов, строительство которых осуществлено в соответствии с п. 1.1 Договора, к сетям инженерно-технического обеспечения. ( п. 3.2.6. договора)

По окончании строительства Покупатель обязуется на участке оформить право собственности на объект индивидуального жилищного строительства и предоставить продавцу в срок не менее 5 календарных дней после получения копию подтверждающих документов, в том числе копии заключенных Покупателем договоров о подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, договоров технологического присоединения к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и копии документов, подтверждающих исполнением покупателем обязательства по оплате по таким договорам. ( п. 3.2.8.договора)

Согласно п. 4.3. Покупатель осмотрел Участок в натуре, ознакомился с техническими и иными характеристиками, правовым режимом использования и не имеет претензий к Продавцу.

Передача недвижимости Продавцом и принятие ее Покупателем осуществляется по подписанному сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство Продавца передать недвижимость Покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. (п. 4.4. договора).

Договор действует до полного исполнения Сторонами обязательств, возложенных на них Договором. Об исполнении обязательств по Договору Покупатель письменно уведомляет Продавца с приложением подтверждающих документов. ( п.8.2. договора)

Право собственности на земельный участок Горского А.И. зарегистрировано <дата>, №. ( л.д. 88)

<дата> ответчиком в адрес истца направлено письмо, в котором Горский А.И. уведомлен о переносе сроков строительства сетей газоснабжения, водоотведения и водоснабжения. В срок до <дата> истцу предложено подписать проект дополнительного соглашения к договору купли-продажи от <дата> ( в 2 экземплярах). ( л.д.85)

Согласно проекту дополнительного сообщения, в связи с корректировкой проектной документации по газоснабжению и водоснабжению, ответчик предложил внести Горскому А.И. изменения в п. 3.1.1. Договора купли-продажи от <дата>, уточнив его и изложить его в следующей редакции:

«3.1.1. Предоставить бесплатно технические условия возможности подключения жилого дома на Участке к внутриквартальным инженерным сетям газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и осуществить за счет Покупателя врезку к инженерным сетям, согласно расчету, за врезку и прокладку коммуникаций по участку Покупателя, установив стоимость врезки сетей:

- газоснабжения в размере 94000 руб.;

- водоснабжения в размере 83000 руб.;

- стоимость подключения к сетям водоотведения будет рассчитана после корректировки проектно-сметной документации и определения подрядчика строительства сетей».

<дата> Горский А.И. направил ответ ответчику, согласно которому заключать какие-либо дополнительные соглашения к договору без форс-мажорных обстоятельств не представляется возможным ( л.д.87).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> Горским А.И. зарегистрирован индивидуальный жилой дом, площадью 135,2 м.2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", в силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо, прежде всего, учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п. (пункт 47).

В случае если заключенный сторонами договор содержит элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор), к отношениям сторон по договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (пункт 3 статьи 421 ГК РФ) (пункт 48).

Если из содержания договора невозможно установить, к какому из предусмотренных законом или иными правовыми актами типу (виду) относится договор или его отдельные элементы (непоименованный договор), права и обязанности сторон по такому договору устанавливаются исходя из толкования его условий. При этом к отношениям сторон по такому договору с учетом его существа по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) могут применяться правила об отдельных видах обязательств и договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 ГК РФ) (пункт 49).

Из обстоятельств дела следует, что основным договором, заключенным между сторонами по делу, является договор купли-продажи земельного участка от <дата>.

В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

По правилам главы 30 ГК РФ условия договора, предусматривающие обязанность ответчика обеспечить строительство (создание) объектов инженерной инфраструктуры, относятся не к товару, коим является земельный участок, а к тем обязанностям, которые условиями договора возложил на себя продавец.

Нарушений закона, в связи с не передачей истцу земельного участка, передачей земельного участка, по своим характеристикам не соответствующего условиям договора, в ходе рассмотрения дела не было установлено.

Истец, ссылалась на неисполнение обязанностей, возложенных на ответчика дополнительно.

Истец в своем иске указывает, что ответчик не обеспечил исполнение условий договора в части строительства (создания) объектов инфраструктуры в сфере газо-, водоснабжения, водоотведения.

Доводы прокурора о том, что ответчик не принял надлежащих мер по исполнению договора от <дата> №№, не могут быть предметом оценки по настоящему иску, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, заключивший данный договор не является участником процесса по данному делу, указанные обстоятельства не являются юридически значимыми по делу, истцы не являются стороной по указанному договору.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что свои доводы истец не доказал, непосредственное подключение к сетям надлежит осуществить самому Горскому А.И., предприняв соответствующие меры, доказательств исполнения покупателем условий п.3.2.5., 3.2.6. Договора купли-продажи суду не представлено, материальный истец не оспаривает, что в срок, установленный в договоре, указанные сети Горским А.И. на участке не созданы. Формулировка согласованных между сторонами условий, изложенных в п. 3.1.1. договора, не указывает на конкретный перечень и сроки работ и услуг, которые подлежат исполнению ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупности условий, при которых суд вправе обязать ответчика совершить действия в соответствии с условиями п. 3.1.1. договора, установив, в том числе, срок их исполнения, не имеется, а в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Кострома удовлетворить.

Исковые требования прокурора Костромского района в интересах Горского Александра Ивановича к ООО «Первая строительная компания» о возложении обязанности по обеспечению обустройства территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, посредством строительства (создания) объектов инфраструктуры в сфере газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Сухова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2021