Решение по делу № 2-3108/2024 от 06.06.2024

04RS0№-42

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2024г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    05 августа 2024 года                                                                                     <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Пермяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, заместитель прокурора <адрес> просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения на входе в здания 1 и 2 корпусов образовательной организации по адресам: <адрес>, бульвар К. М., <адрес>А и <адрес>, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, в ходе которого, установлено, что в нарушение требований Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, на входе в здание образовательной организации муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» по адресам: <адрес>, бульвар К. М., <адрес>А и <адрес>, отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>».

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Шулунова С.М. поддержала исковые требования, не возражала установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель третьего лица МУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, направили ходатайство в котором просят увеличить срок исполения решения суда с 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда до 6 месяцев с момента вступления в законную силу.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» не явился, извещались надлежащим образом.

Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, либо об отложении судебного заседания в суд не поступало. При таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано создание необходимых условий для получения доступного качественного образования обучающимися с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья, а также для коррекции нарушений развития и их социальной адаптации, в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов (детей-инвалидов) объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок)

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов (детей-инвалидов) объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов (детей-инвалидов) объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне «надлежащее размещение» означает, что необходимая информация размещена в тех местах, где она доступна инвалиду.

    Из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, в ходе которого установлено, что в нарушение требований закона Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, на входе на входе в здание образовательной организации МАДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» по адресам: <адрес>, бульвар К. М., <адрес>А и <адрес>, отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания.

    Несоблюдение ответчиком, на которых возложена прямая обязанность обеспечения условий доступности для инвалидов (детей-инвалидов) объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, является нарушением прав и своды граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

    Законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Изменение конструктивных элементов здания общеобразовательного учреждения представляет собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

    В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, среди которых создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3 ст. 123.21 ГК РФ).

    В силу ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    В соответствии с п. 1.10. Положения о Комитете по образованию Администрации <адрес>, утвержденным решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес> в отношении муниципальных общеобразовательных организаций, организаций дошкольного образования, организаций дополнительного образования и иных организаций и предприятий.

    МАДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» является подведомственным учреждением, в отношении которого Комитет по образованию осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес>.

    Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа «<адрес>» на иные цели.

Из смысла указанных правовых норм к полномочиям Администрации <адрес> относится решение вопроса о выделении необходимого дополнительного целевого финансирования муниципальному учреждению «Комитет по образованию Администрации <адрес>» на обеспечение соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное исковое заявление предъявлено прокурором района в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения в силу положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику МАДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной законом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотой Ключик» комбинированного вида <адрес>» обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения на входе в здания корпусов № и 2 образовательной организации по адресам: <адрес>, Бульвар К. М., <адрес> и <адрес>, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                                            Н.Ф. Василаки