Решение по делу № 2-83/2019 от 13.08.2018

Дело № 2-83/2019 (2-4357/2018)                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи         Сальниковой Е.Н.

при секретаре                         Сосновской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

04 февраля 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьевой Ю. М. к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об оспаривании размера арендной платы за земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кондратьева Ю.М. обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об оспаривании размера арендной платы за земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, площадью 909 кв.м., на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 24.10.2013г., заключенного с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка. Арендная плата за земельный участок по вышеуказанному договору аренды определяется ответчиком исходя из кадастровой стоимости земельного участка. С 01.01.2016г. размер кадастровой стоимости данного земельного участка был утвержден Решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015г. № в размере 3 189 090,15 руб. В 2016г. истец воспользовался своим правом на оспаривание данной кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ. В результате чего, 29.06.2016г. согласно решению № Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, кадастровая стоимость данного земельного участка с кадастровым № была приравнена к ее рыночной стоимости в размере 518 000руб. Дата применения данной кадастровой стоимости определяется с 01.01.2016г. После чего, выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости была передана ответчику для перерасчета арендной платы за землю с 01.01.2016г. Перерасчет арендной платы за 2016г. ответчиком был произведен корректно, а указанная в перерасчете сумма арендной платы за 2016г. полностью перекрывала имеющуюся у истца переплату по данному договору аренды за землю в полном объеме. Однако данный перерасчет истцом утрачен. В начале 2017г. истец обратился к ответчику за получением расчета на 2017г., но ей было сказано, что поскольку КУГИ КО не утвердил индекс инфляции на 2017г., то расчет арендной платы за земельный участок на 2017г. ответчик изготовить не может. В мае 2018г. истец обратился к ответчику за получением расчетов за аренду земельного участка на 2017г. и 2018г и выдачей дубликата расчета за 2016г. В конце мая 2018г. истцу позвонил специалист Комитета и уведомил об изготовлении расчетов. После чего, истцу были выданы расчеты арендной платы за землю за 2016г. в новой редакции. В расчете арендной платы за землю за 2017г. и расчете арендной платы на 2018г. был изменен механизм расчета арендной платы за землю - в формуле расчета арендной платы добавлен коэффициент перехода (Кпр). А вновь выданный расчет за 2016г. не соответствовал полученному истцом расчету в 2016г. (после оспаривания кадастровой стоимости земли). Кроме того, данный расчет за 2016г. произведен исходя из недействующей (оспоренной) с 01.01.2016г. кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 189 090,15руб. При вручении истцу расчетов специалист Комитета пояснила, что расчеты произведены в соответствии с действующей редакцией Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. №47 и разъяснила право истца на обращение в суд, в случае если она с выданными расчетами не согласна. После чего, 23.05.2018г. истец обратилась к ответчику с официальным заявлением о выдаче расчетов арендной палаты за землю за период с 2016 по 2018 года с разъяснениями. В ответ истец получила письмо от ответчика от 13.06.2018г. исх. № с приложением расчетов арендной платы за землю за 2016-2018гг., в которых указаны иные значения арендной платы, подлежащие к оплате истцом в 2017 и 2018годах, а в расчете за 2016г. допущены грубейшие арифметические ошибки. Считает, что в полученных расчетах за 2016-2018г. размер арендной за землю определен ответчиком с нарушением механизма определения арендной платы, установленного Порядком определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. №. Кроме того, изготовленные ответчиком в 2018 году расчеты арендной платы за землю, за периоды 2016-2018г.г., противоречат основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», а именно противоречат: принципу экономической обоснованности арендной платы, принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, принципу предельно допустимой простоты расчета арендной платы.

Просит признать незаконными действия Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка по изготовлению расчетов (протоколов определения) арендной платы за земельный участок от 11.05.2018г. и 18.06.2018г., по договору аренды № от 24.10.2013г. за период 2016-2018 гг. как противоречащие действующему законодательству. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Кондратьевой Ю. М..

Истец Кондратьева Ю.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, направила представителей.

Представители истца Коробова Н.И., Иванкович Г.Н., действующие на основании доверенности от 03.08.2018г., поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Орлова В.А., действующая на основании доверенности от 29.12.2018г., возражала против исковых требований, пояснила, что в настоящее время расчет арендной платы приведен в соответствии с законом, который устроил сторону истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Кондратьева Ю.М. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, площадью 909 кв.м., на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 24.10.2013г., заключенного с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка.

Решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015г. № кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, установлена в размере 3 189 090,15 руб., на основании данной кадастровой стоимости ответчиком произведен расчет арендной платы за 2016г.

Истец указанную кадастровую стоимость оспорила, 29.06.2016г. решением № Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, кадастровая стоимость данного земельного участка была приравнена к ее рыночной стоимости в размере 518 000 руб. Дата применения данной кадастровой стоимости определяется с 01.01.2016г.

После оспаривания кадастровой стоимости земельного участка истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете арендной платы с 01.01.2016г., в связи с чем Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка был произведен расчет размера арендной платы за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г.

Из иска следует, что в начале 2017г. истец обратилась в Комитет с требованием предоставить расчет арендной платы за 2017г., в чем ей было отказано устно, в связи с невозможностью изготовить расчет. Расчет за 2017г., а также за 2018г. был предоставлен Кондратьевой Ю.М. только 13.06.2018г. после неоднократных обращений истицы. При этом также был предоставлен расчет арендной платы за 2016г., отличавшийся от ранее полученного Кондратьевой Ю.М.

Данные расчеты произведены с учетом утвержденной кадастровой стоимости земельного участка 518 000 руб., однако применен коэффициент перехода (Кпр), который применяется в случае, если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с Порядком, более чем в 1,129 раза превышает (либо меньше), размера арендной платы, рассчитанного в 2015г., в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. №.

Полагая, что ответчиком рассчитан размер арендной платы за земельный участок с нарушением механизма определения арендной платы, Кондратьева Ю.М. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 4 статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

На основании статей 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2. Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582), размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность изменения в одностороннем порядке размера арендной платы в зависимости от изменения кадастровой стоимости земельного участка и арендных ставок нормативными актами уполномоченных органов, т.е. арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной собственности, является величиной, регулируемой нормативными актами.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05 февраля 2010 года N 47 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (далее Порядок).

Пунктом 2.5 Порядка установлена формула определения размера годовой арендной платы в отношении земельных участков, не указанных в пункте 2.2 Порядка, представляющая собой произведение показателей кадастровой стоимости земельного участка (КС), коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв), коэффициента учитывающего особые условия использования земельного участка (Ку), коэффициента, учитывающего особые категории арендаторов (Кк), коэффициента, учитывающего уровень инфляции (Ки), коэффициента, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, (Кп) и коэффициента перехода (Кпр).

Случаи и порядок применения коэффициента перехода содержатся в пункте 2.9 Порядка.

Определением Верховного суда РФ от 11.10.2018г. по делу №81-АПГ18-13 по административному исковому заявлению ООО «Констель» признан недействующим подпункт 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05 февраля 2010г. ;47, в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 05 июня 2017г. №271 и от 27 ноября 2017г. №613 с даты принятия настоящего определения.

Согласно п. 3.1 Договора аренды земельного участка №195-05 от 24.10.2013г., размер арендной платы за 2012г., 2013г. порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. №47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, на территории Кемеровской области».

Изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и/или органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и/или размер арендной платы и/или земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт (п. 3.4 Договора аренды).

В ходе судебного заседания ответчиком представлены расчеты арендной платы за 2016г, 2017г., 2018г. Размер арендной платы рассчитан по формуле:

КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп, где

КС - кадастровой стоимости земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициента учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции;

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства.

С учетом примененных коэффициентов, кадастровой стоимости земельного участка, размер арендной платы за 2016г. составил 26 677 руб., за период с 01.01.2017г. по 07.06.2017г. – 11 547,85 руб.; за период с 08.06.2017г. по 31.12.2017г. – 16 006,64 руб.; за период с 01.01.2018г. по 28.05.2018г. – 11 902,13 руб.

Представленные Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка расчеты арендной платы за 2016г, 2017г, 2018г. за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующему законодательству, условиям договора аренды, сторона истца указанные расчеты в судебном заседании не оспорила. При этом расчеты, произведенные ответчиком в ходе судебного разбирательства, выполнены взамен ранее предоставленных, т.е. оспариваемых в настоящем процессе. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически ответчиком требования истца были удовлетворены добровольно, а, следовательно, нарушений прав и законных интересов Кондратьевой Ю.М. на момент вынесения решения по делу не установлено.

Поскольку в настоящее время расчеты арендной платы приведены в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кондратьевой Ю. М. к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об оспаривании размера арендной платы за земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2019 года.

Председательствующий Е.Н. Сальникова