Решение по делу № 2-333/2014 от 20.10.2014

Решение по гражданскому делу

Информация по делу №2-333/2014 ~ М-399/2014

Дело № 2-333/2014 Кизеловского городского суда Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.РњРњ.ГГГГ                                                                        

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием истца Телешева А.И., паспорт; представителя ответчика Новиковой О.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Телешева А. И. к Администрации Кизеловского муниципального района, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Телешева Н. Н. о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Телешев А. И. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с иском к администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан для переселения и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

В судебном заседании истец Телешев А.И. на удовлетворении требований настаивает. Поясняет, что в <адрес> проживал с родителями и братьями с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была предоставлена отцу по ордеру. На основании договора на передачу квартир в собственность, квартира №№ по ул. <адрес> перешла в собственность отцу, матери и истцу. Старшие братья жильем обеспечены. В настоящее время родите умерли. Поясняет, что является собственником <адрес>. По данному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Ленина вместе с родителями, супругой и ребенком проживал в указанной квартире. Не отрицает, что осенью ДД.ММ.ГГГГ г. купили <адрес>. Жили на одном этаже вместе с родителями. После смерти родителей вновь переехали в <адрес>. Супруга на социальную выплату не претендует, поскольку регистрация в квартире №№ позже, чем приказ о ликвидации шахты. Считает, что улучшение жилищных условий не произошло, поскольку квартира №№ также находится в доме по <адрес>. Истец поясняет, что дом находится на территории горных отводов шахты «Ленина», имеется заключение ВНИМИ. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, поэтому просит выделить социальную выплату на одного человека для приобретения жилья.

Представитель администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. против требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что истец утратил право на предоставление социальной выплаты, поскольку произошло улучшение жилищных условий в связи с покупкой истцом <адрес>. Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета - это оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Телешев А.И. был обеспечен благоустроенным жилым помещением. Просит в иске отказать.

Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, представителя и отзыв не направили, ходатайств не представили. Телешева Н.Н. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется расписка.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Р’ соответствии СЃ Рї.Рї. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов РЅР° реализацию программ местного развития Рё обеспечение занятости для шахтерских РіРѕСЂРѕРґРѕРІ Рё поселков, утвержденных постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 13 июля 2005 Р·Р° в„– 428               (СЃ изменениями РІ редакции Постановления Правительства Р Р¤ в„– 778 РѕС‚ 14.11.2007 РіРѕРґР°) межбюджетные трансферты направляются РЅР° финансирование реализации мероприятий РїРѕ содействию переселяемым РёР· ветхого жилья гражданам РІ приобретении жилья взамен СЃРЅРѕСЃРёРјРѕРіРѕ.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Также из приведенных выше положений закона, в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела шахта имени Ленина «Кизелуголь» ликвидирована с 16.06.1997 года, что подтверждается приказом АО «Кизелуголь» № 157 от 13.06.1997 года (л.д. 19).

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>4, предоставлена ФИО1 <...>. Согласно копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в собственность граждан, в том числе: ФИО1, Телешева А.И. и Телешев А.И. (л.д. 45-46).

Из представленных сведений о регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Телешев А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Телешева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ г., умерла ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г., умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Как следует из материалов дела истцом ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство № о праве на наследство по закону, ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 7, 42)

По данным правовой регистрации Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «ЦТИ» Пермского края Телешев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора о передаче квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону. Другого жилья. Принадлежащего на праве собственности на территории Кизеловского района не имеет (л.д. 9).

На основании копии свидетельства № о заключении брака установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Телешевым А.И. и Бояршиновой Н.Н. (л.д. 44).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ г. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что истец являлся собственником 1/2 доли на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ произошел переход права 1/2 доли Телешева А.И. на <адрес> правообладателю Телешевой Н.Н., государственная регистрация перехода права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., Телешеву А.И. принадлежали 1/2 доля в праве на <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ г.; принадлежит <адрес> (л.д. 40). Из справки о регистрации следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Телешева Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 39).

Как следует РёР· РєРѕРїРёРё заключения РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Уральского филиала РћРђРћ «ВНИМИ» «Оценка степени влияния подземных горных работ РЅР° жилые РґРѕРјР°, находящиеся РЅР° территории Кизеловского муниципального района Пермского края, расположенные РЅР° шахтных полях РћРђРћ «Кизелуголь» жилые РґРѕРјР° РёР· РЎРїРёСЃРєР°, РІ том числе: <адрес>, признаны подлежащими СЃРЅРѕСЃСѓ как ветхие, ставшие РІ результате ведения горных работ непригодными для проживания РїРѕ критериям безопасности (Р».Рґ. 20-24).              

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Телешев А.И. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

Довод администрации об отсутствии права истца на получение социальной выплаты в связи с тем, что истцом и его супругой в ДД.ММ.ГГГГ г. была куплена квартира №№ в доме по <адрес> и тем самым истец самостоятельно улучшил свои жилищные условия, подлежит отклонению. Судом было установлено, что истец Телешев А.И. является собственником <адрес>. На момент ликвидации шахты «Ленина» истец проживал и был зарегистрирован в указанном жилом помещении, проживает и сохранил регистрацию в нем по настоящее время. Указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания по критериям безопасности. Кроме того, квартира №№ также находится по <адрес> в доме, который по заключению ВНИМИ признан непригодным для проживания в результате горных работ. С учетом изложенного отсутствует фактическое улучшение жилищных условий истца.

Поскольку истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности, то он, безусловно, имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому его право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.

Истцу следует предоставить социальную выплату на одного человека. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на одного человека - 33 квадратных метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Телешева А. И. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить Телешеву А. И. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:          РїРѕРґРїРёСЃСЊ

Верно.      РЎСѓРґСЊСЏ                                                                         Р•.Рђ.Лесникова

                 РЎРµРєСЂРµС‚арь                                                                 Р›.Рќ.Горшунова