Решение по делу № 8Г-8240/2022 [88-11536/2022] от 21.03.2022

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-11536, 2-4390/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                                 19 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В.,

судей Петровой Н.А. и Козлова А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малахова Игоря Владимировича к администрации городского округа Химки Московской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

по кассационной жалобе Малахова Игоря Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А., судебная коллегия

установила:

Малахов И.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Химики Московской области, просил признать незаконным отказ органа местного самоуправления в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья как лицу, относящемуся к категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; возложить на ответчика обязанность принять Малахова И.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях за счет средств федерального бюджета; включить в соответствующий список.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 19 ноября 2020 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 сентября 2021 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Малахова И.В. содержится просьба об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 сентября 2021 г. как незаконного.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), оснований для его отмены не установила.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малахов И.В.,                   ДД.ММ.ГГГГ рождения, добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение из <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, о чем выдано удостоверение серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по                      ДД.ММ.ГГГГ

С 2017 г. Малахов И.В. зарегистрирован в Московской области <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответе администрации г.о. Химки Московской области от 6 июля 2020 г. на заявление Малахова И.В. истцу отказано в удовлетворении заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием статуса малоимущего, зарегистрированного на территории Московской области менее 5 лет и повторным переселением в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения.

Разрешая исковые требования Малахова И.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.                       № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Малахову И.В. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 52 ЖК РФ, Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Закона Московской области от 22 декабря 2017 г. № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», исходил из того, что на момент обращения в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилой площади срок проживания Малахова И.В. на территории Московской области, установленный                             ст. 2 Закона Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ, составлял менее пяти лет. Кроме того, на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 11 июня 2020 г. о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Малахов И.В. малоимущим в установленном законом порядке не признавался.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу пункта 7 статьи 17 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 не установлены порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Такой порядок определен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также законодательством субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье                              49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

В Московской области условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона Московской области условиями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в Московской области по месту жительства на законных основаниях не менее                 5 лет и признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области от 22 декабря 2017 г. № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Какой-либо отдельный порядок и условия признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 не предусмотрен.

Таким образом, отнесение истца к категории лиц, указанных в п. 6 ч. 1               ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, само по себе не свидетельствует о возникновении у него субъективного права на постановку на жилищный учет и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 без учета положений ЖК РФ и Закона Московской области от 12 декабря 2005 г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Между тем переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений                гл. 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Каких-либо иных процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены вступившего в силу и правильного по существу судебного постановления по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Малахова Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи