Решение от 29.03.2024 по делу № 12-76/2024 от 26.02.2024

Дело №

УИД № 21MS0040-01-2024-000124-97

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2024 года                                                                                     г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е.,

с участием защитника - представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Васильевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии Судакова Е.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарска от 6 февраля 2024 года (мотивированное постановление составлено 08.02.2024) в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Чувашской Республики по ст. 19.5 ч. 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии», ОГРН 1022100910248, дата регистрации 14.11.2002, ИНН 2124015116, юридический адрес: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 72,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 города Новочебоксарска Чувашской Республики от 6 февраля 2024 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (мотивированное постановление составлено 08.02.2024) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии Судаков Е.Н. в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указав в обоснование жалобы, что с вынесенным постановлением суда первой инстанции не согласен, поскольку назначенная мера административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения либо снизить размер штрафа менее минимального размера.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Васильева Т.С. в судебном заседании жалобу поддержала, просила освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения либо снизить размер штрафа менее минимального по причине финансирования казенного учреждения из бюджета, в котором статья расходов на штрафы не заложена.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Чернышов Д.Б., действующий на основании доверенности от 11.01.2024, в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» не исполнило требование в трехдневный срок с даты получения 07.11.2023 законного предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 31.10.2023 № 21/4-95-23-ПВП/10-2522-И/47-322 и не проинформировало Государственную инспекцию труда Чувашской Республики о надлежащем исполнении предписания в установленный предписанием срок - не позднее 14.11.2023.

По результатам проведенного расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО5 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии», 31 октября 2023 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике вынесено предписание № 21/4-95-23-ПВП/10-2522-И/47-322 об устранении Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с которым надлежало в срок не позднее 14 ноября 2023 года представить в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике сведения об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение, а именно:

Признать утратившим силу Акт (без номера) о расследовании несчастного случая от 29.08.2023, произошедшего 24.08.2023 с осужденным ФИО6

Составить Акт о несчастном случае на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО6 по форме Н-1 (далее - Акт), в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 31.10.2023 № 21/4-96-23-ПВП/12-7281-И/47-322 в 4-х экземплярах. Первый экземпляр Акта оставить в ФКУ ИК-3 УФСИН, второй направить в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике, третий экземпляр Акта направить в отдел страхования профессиональных рисков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, четвертый экземпляр Акта направить (вручить) ФИО6

В п. 4 Акта «Лица, проводившие расследование нечастного случая», внести: «Расследование проведено старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Чернышовым Д.Б.».

В конце Акта слова «Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая» заменить «Составлен в соответствии с заключением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Чернышова Д.Б. от 31.10.2023 № 21/4-95-23-ПВП/12-7281-И/47-322.

Провести внеплановый инструктаж с осужденными ФКУ ИК-3 УФСИН на тему «Соблюдение мер безопасности на рабочем месте».

Предписание от 31.10.2023 Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» получено 07.11.2023.

В установленный в предписании срок не позднее 14.11.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» не представило информацию о надлежащем исполнении предписания от 31.10.2023 № 21/4-95-23-ПВП/10-2522-И/47-322 с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Доказательства исполнения предписания представлены с сопроводительным письмом от 25.12.2023 № исх-21/3/17-8658 (получено ГИТ 26.12.2023).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

Названные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2023, составленным старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Чернышовым Д.Б. с участием представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по доверенности Михайловой Е.В. по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ; предписанием № 21/4-95-23-ПВП/10-2522-И/47-322 от 31.10.2023; сопроводительным письмом от 25.12.2023 № исх-21/3/17-8658 и иными письменными доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу мировым судьей фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Суд не усматривает основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом суда.

Поскольку рассматриваемое правоотношение касается трудовых прав работника, вытекающих из обеспечения работников безопасными условиями труда, судья не усматриваетоснований для освобождения заявителя от административной ответственности в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

Вместе с тем, согласно обстоятельствам, установленным по делу, во исполнение предписания от 31.10.2023, полученного 07.11.2023, 8 ноября 2023 года Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» составлен и утвержден акт формы Н-1 по несчастному случаю, произошедшего с ФИО5, содержащий условия, отраженные в предписании.

Согласно представленной представителем ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии справке внеплановый инструктаж с осужденным ФИО6 «Соблюдение мер безопасности на рабочем месте» не проведен по причине его освобождения 21 сентября 2023 года условно на основании Федерального закона от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции».

Согласно информации ФКУ «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» от 28.03.2024 № исх21/3/22-б/н исправительному учреждению денежные средства на оплату штрафа на 2024г. в связи с тяжелым финансовым положением не выделялись и на лицевом счете учреждения отсутствуют.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также учитывая финансовое положение юридического лица, исполнение требований предписания в полном объеме, однако представление информации об этом позднее установленного срока, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей, соответственно, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что будет достаточным для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 6 февраля 2024 года (мотивированное постановление составлено 08.02.2024) в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике - Чувашии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначенного наказания.

В остальной части обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.02.2024) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 23 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░: 2129039343, ░░░: 213001001, ░░░░: ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░: 019706900, ░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000011500, ░░░.░░░░: 40102810945370000084, ░░░: 81811601203019000140, ░░░░░ 97710000, ░░░ 0411494621004050010720242.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 - 1.3-3 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░