Решение по делу № 12-666/2018 от 21.09.2018

дело № 12-666/18

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск                                                                     16 октября 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 сентября 2018 года публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Нижнекамскнефтехим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ПАО «Нижнекамскнефтехим», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку юридическим лицом были предприняты все возможные меры по соблюдению действующего законодательства, однако из-за увеличения объема обрабатываемой информации, устаревшее оборудование не справилось со своей задачей.

    Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» Семенов Е.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленное нарушение устранено в полном объеме, установлено новое оборудование.

    Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ПАО «Нижнекамскнефтехим» - без удовлетворения, поскольку чрезвычайных и иных причин не исполнения юридическим лицом требования федерального законодательства не представлено.

Выслушав доводы представителя ПАО «Нижнекамскнефтехим», и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 13.34 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

    Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон), а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 Закона требований.

    В соответствии части 1 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

    Согласно части 10 статьи 15.1 Закона в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

    В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет» и возобновить доступ к сайтам в сети «Интернет» в случае исключения сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», из единого реестра.

Согласно части 3 статьи 15.3 Закона после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация.

Из материалов дела усматривается, что ... в 15 часов в результате проведенной ФИО1 по ... проверки информации, полученной от Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ... установлен факт нарушения ПАО «Нижнекамскнефтехим» требований законодательства в области связи, а именно ... ПАО «Нижнекамскнефтехим» не осуществил ограничение доступа к информационному ресурсу в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено:

- ...

...

...

...

...

(категория «прочее», реестровый помер 87983-РИ, дата включения сетевого адреса в Единый реестр ... на основании решения суда).

Факт совершения ПАО «Нижнекамскнефтехим» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., актом мониторинга ... от ... и другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Поэтому выводы мирового судьи о совершении ПАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения и квалификации его действий по статье 13.34 КоАП РФ являются обоснованными и правильными.

Административное наказание назначено ПАО «Нижнекамскнефтехим» в пределах санкции статьи 13.34 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела. Основания считать совершенное административное правонарушение малозначительным и применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ПАО «Нижнекамскнефтехим» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ПАО «Нижнекамскнефтехим» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» по статье 13.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» - без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                                                    И.Х. Булатов