Решение по делу № 2-1177/2019 от 21.11.2018

                                                                                              Дело № 2-13639/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 января 2019 года                                                               г. Краснодар

    Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                        Токаревой М.А.,

при секретаре                                                   Кондратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зборовской Е.О. к Администрации муниципального образования гор. Краснодар, третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК, НСТ «Речник» о поставке земельного участка на государственный кадастровый учет

    УСТАНОВИЛ :

Зборовская Е.О. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования гор. Краснодар о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО5

Исковые требования мотивированы тем, что истица Зборовская Е.О. является собственником земельного садового участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит истице на основании Распоряжения Администрации Западного внутригородского округа города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в собственность бесплатно, на основании чего выдана членская книжка садовода от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности не проведена. Невозможность проведения государственной регистрации права собственности на садовый земельный участок за истицей Зборовской Е.О. связана с отсутствием сведений о садовом земельном участке в Государственном кадастре недвижимости.

Для проведения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет с установлением границ в рамках межевания садового земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, (квалификационный аттестат №), которой были проведены геодезические работы, по определении кадастровых координат и месторасположения земельного участка согласно исторически сложившемуся и фактическому месторасположению. Был подготовлен акт выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., межевой план от ДД.ММ.ГГГГг., на бумажном носителе, в виду отсутствия архивного землеустроительного дела на НСТ «Речник» в архивном отделе ФГБУ «ФКП Росреестра». Акт согласования местоположения границ земельного участка, согласован и подписан в индивидуальном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно изготовленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГг., местоположение границ уточняемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> определено по существующему ограждению участка, с учетом фактического землепользования границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, подтверждающими существование границ уточняемого земельного участка более пятнадцати лет, площадь уточняемого земельного участка после уточнения составила <данные изъяты> кв.м., то есть площадь земельного участка после уточнения соответствует сведениям правоустанавливающего документа- Распоряжения администрации Западного внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК от ДД.ММ.ГГГГ. №, проект (план схема) организации и (или) застройки территории <адрес> в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства отсутствуют. На обращение истицы Зборовской Е.О. в Администрацию муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, были получены ответы. Из ответа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что для возможности регистрации права собственности на земельный участок необходимо подготовить межевой план и обратиться в филиал ФГБУ «Кадастровая палата» для постановки на государственный кадастровый учет. В ответе администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. №, так же рекомендовано провести работы по установлению границ земельного участка и обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю за регистрацией права собственности на предоставленный участок.

Истица Зборовская Е.О. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком в границах, указанных в межевом плане, принадлежащем ей на праве собственности, в соответствии с Распоряжением администрации Западного внутригородского округа города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ земельного участка подтверждает: описание местоположения земельного участка, заключение правления о местоположении земельного участка, заверенных председателем НСТ «Речник». Споры со смежными землепользователями отсутствуют. Согласно Акта местоположение границ земельного участка, согласовано в индивидуальном порядке. На основании изложенного истица просит суд поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах в соответствии данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГг., подготовленного кадастровым инженером ФИО5 номер регистрации в государственном реестре лиц осуществляющих кадастровую деятельность №, по следующим координатам:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Указать что данное решении суда, является основанием для Управления Федерально службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГг., изготовленного кадастровым инженером ФИО5

    В судебном заседании истица Зборовская Е.О., а также представитель истицы Епифанова О.В., привлеченная к участию в деле в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, подержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

    Представитель ответчика Администрации муниципального образования гор. Краснодар по доверенности Ваньянц С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что документов, которые предоставлены истицей недостаточно для идентификации земельного участка, также истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП «Росреестра» по доверенности Сергиевская И.С. не возражала против удовлетворения заявленных требований, и пояснила, что местоположение границ земельного участка указано в межевом плане, границы согласованы в соответствии с законом, площадь земельного участка не увеличена, в ином порядке поставить земельный участок на кадастровый учет невозможно.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК по доверенности Мысник Э.С. в судебном заседании при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица НСТ «Речник» в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения администрации Западного внутригородского округа гор. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданке Зборовской Е.О. земельного участка для садоводства в некоммерческом садоводческом товариществе «Речник» Западного внутригородского округа гор. Краснодар», истице Зборовской Е.О. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в некоммерческом садоводческом товариществе «Речник» в Прикубанском внутригородском округе гор. Краснодара.

В соответствии с указанным Распоряжением Зборовской Е.О. после проведения работ по формированию земельного участка необходимо обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для изготовления кадастрового паспорта предоставленного земельного участка.

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО5(договор на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ) для подготовки межевого плана и выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка на местности.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт выноса в натуру поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подписанный ИП ФИО5 и Зборовской Е.О.

Из акта следует, что при выполнении работ по выносу в натуру поворотных точек границ земельного участка, установлено количество точек-4.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Часть границы н1-2, 4-н1 земельного участка граничит с землями общего пользования НСТ "Речник", граница согласована с председателем садоводческого товарищества посредством личной подписи. Выписка из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.

Часть границы 2-3 земельного участка не подлежит согласованию, так как указанная граница согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменилась. Граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: "<адрес>.

Часть границы 3-4 земельного участка не подлежит согласованию, так как указанная граница согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменилась. Граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Земельный участок попадает в зону СХ.1. Согласно правилам землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ. № предельно минимальный размер земельного участка в данной зоне (СХ.1.) - зоне садоводческих товариществ составляет <данные изъяты> кв.м. Решение Городской Думы г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. № "об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар" ( с изм. от ДД.ММ.ГГГГ)

Для оформления права собственности на земельный участок истица Зборовская Е.О. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар, а также в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. № было разъяснено, что для дальнейшей регистрации права собственности на земельный участок необходимо подготовить межевой план и обратиться в филиал «ФКП Росреестра» для постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Из ответа администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что администрацией принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», и так же рекомендовано провести работы по установлению границ земельного участка и обратиться в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю» за регистрацией права собственности на предоставленный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу требований ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2017 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                                  «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются: вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, одним из которых является описание местоположения объекта недвижимости.

Частью 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу требований ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК от ДД.ММ.ГГГГ №, проект (план схема) организации и (или) застройки территории <адрес> в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства отсутствуют.

Как следует из ответа из Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ., в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар сведения об имеющихся утвержденных проектах планировки территории СНТ «Речник», а также о земельном участке, по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно письму кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проверке межевого плана в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, без графического материала органом кадастрового учета будет принято решение о приостановлении до устранения причин, являющихся основанием приостановления, но не более чем на 3 месяца. В случае не устранения причин, являющихся основанием для приостановления, по истечении срока приостановления, в кадастровом учете земельного участка органом кадастрового учета будет отказано.

Таким образом, отсутствие документа, содержащего сведения, определяющие местоположение границ уточняемого земельного участка на местности, при наличии согласованных границ смежных земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости лишает истицу прав на осуществление государственного кадастрового учета предоставленного ей земельного участка, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой гражданских прав.

В тоже время, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГг., местоположение границ уточняемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> определено по существующему ограждению участка, с учетом фактического землепользования границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, подтверждающих существование границ уточняемого земельного участка более пятнадцати лет, площадь уточняемого земельного участка после уточнения составила 600 кв.м., то есть площадь земельного участка после уточнения соответствует сведениям правоустанавливающего документа- Распоряжения администрации Западного внутригородского округа № от ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ НСТ «Речник» истица Зборовская Е.О., является членом НСТ «Речник» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, и собственником земельного участка <адрес> участок используется Зборовской Е.О. по целевому назначению-для садоводства, по границам споров нет.

    Кроме того, местоположение границ земельного участка подтверждается Описанием местоположения земельного участка и Заключением правления НСТ «Речник» о местоположении земельного участка, заверенных председателем НСТ «Речник» ФИО10

    Согласно Акту согласования местоположения границ земельного участка, местоположение согласовано в индивидуальном порядке посредством личной подписи председателя НСТ «Речник».

    Председатель НСТ «Речник» при подписании Акта согласования границ, подтвердил, что фактические границы земельного участка <адрес> соответствуют межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО5

    Согласно Заключению правления НСТ «Речник» подтверждается соответствие описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого Зборовской Е.О.

Претензий со стороны смежных землепользователей по границам земельного участка отсутствуют.

Таким образом, в ином порядке осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного в НСТ «Речник» по адресу: <адрес>, для истицы не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Зборовской Е.О. к Администрации муниципального образования гор. Краснодар о поставке земельного участка на государственный кадастровый учет и установлении местоположения границ земельного участка по фактическому местоположению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ :

Иск Зборовской Е.О. к Администрации муниципального образования гор. Краснодар о поставке земельного участка на государственный кадастровый учет- удовлетворить.

Установить местоположение границы земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №), по следующим координатам:

Обозначение характерных точек <данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также внесения сведений в ЕГРН о местоположении земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование-для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГг., подготовленным кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

        Председательствующий: