Решение по делу № 5-26/2021 от 27.11.2020

    Дело №5-26/21

УИД 18RS0002-01-2020-008538-86

(к публикации)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2021 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Ижкомцентр», юридический адрес: <адрес>; место фактического осуществления деятельности: УР, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «УК-Ижкомцентр», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> при управлении многоквартирными жилым домом по адресу: <адрес> при оказании жилищно-коммунальных услуг ООО «УК-Ижкомцентр», не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «УК-Ижкомцентр» Горшкова М.В., действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что управляющая компания ежемесячно откачивает воду из техподполья. Причина затопления не в их бездействии, является природным явлением, затопление происходит грунтовыми водами. В настоящее время имеется решение общего собрания о ремонте фундамента (отмостки), а протокола с принятым решением о выполнении со стороны подъездов, вдоль всего дома ветки дренажной системы с подключением ее в существующему колодцу, в уровне земли техподполья устроить водоприемные приямки с дренажными трубами, соединенными с наружной дренажной системой в их адрес не поступало.

Представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «УК-Ижкомцентр» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, сооружений, по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании обращения гражданина (№) от <дата>.), проживающего по адресу: <адрес> на затопление подвала и запах канализации из подвала жилого <адрес> в <адрес>, поступившего из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» дано Поручение № от <дата>. о проведении обследования подвала жилого <адрес> в <адрес>; определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от <дата>., уведомление о явке для проведения обследования № от <дата>.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» с фотоматериалами по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы № от <дата>. установлено, что на момент обследования выявлено затопление подвала жилого <адрес> в <адрес>.

Согласно Актов обследования от <дата>. с пояснительной запиской: для предотвращения подтопления грунтовыми водами техподполья жилого <адрес> в <адрес> необходимо:

выполнить замену существующей непригодной отмостки вокруг дома на отмостку из асфальтобетона. Отмостку выполнить шириной 70-100см с уклоном от здания;

- восстановить имеющиеся и выполнить дополнительные продухи в стенах техподполья. Дополнительные продухи выполнить для улучшения циркуляции воздуха;

выполнить со стороны подъездов, вдоль всего дома ветку дренажной системы с подключением ее к существующему колодцу. В уровне земли техподполья устроить водоприемные приямки с дренажными трубами, соединенными с наружной дренажной системой.

Указанные мероприятия в полном объеме не выполнены.

Таким образом, управляющая компания несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном ломе в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с унитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: при эксплуатации жилых зданий и помещений не попускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

        В силу п.1.2. Устава ООО «УК-Ижкомцентр»: Общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2.1. Договора управления жилым многоквартирным домом от <дата>. с приложениями 1-2: предметом договора является оказание услуг и выполняв работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; п. 3.1. управляющая компания обязана организовывать выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг, путем заключения договоров от своего имени за счет средств Собственников с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, при управлении многоквартирными жилым домом по адресу: <адрес> при оказании жилищно-коммунальных услуг ООО «УК-Ижкомцентр», не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина (вх.№) от <дата>.), проживающего по адресу: <адрес>; Уставом ООО «УК-Ижкомцентр», утвержденным Решением единственного участника Общества от 20.09.2011г. б/№; договором управления жилым многоквартирным домом от <дата>. с приложениями 1-2; актом обследования от <дата>. с пояснительной запиской; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от <дата>.; актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> № с фотоматериалами.

ООО «УК-Ижкомцентр» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» н требований санитарных норм и правил.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «УК-Ижкомцентр», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «УК-Ижкомцентр» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. ООО «УК-Ижкомцентр» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «УК-Ижкомцентр» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК-Ижкомцентр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова